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本文在明确土地资源优化配置含义和实质的基础上，从两方面揭示了土地利用结构优化的机制：土地利用结构形成的动力机制，包括“四流”的汇合循环和均衡规律的影响；影响土地利用结构的因素机制，主要指土地利用自然因素的适宜性、经济因素的诱导以及政府宏观政策的调控。文章认为，自然、经济和宏观政策三种因素对土地资源的优优配置作用依次呈现从低到高的层次性，高层次的因素机制必须在服从低层次机制的前提下才能良好地运行。否则，就将有悖于自然和经济规律而达不到优化配置土地资源的效果。