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企业扁平化改革是对传统计划经济体制影响下的管理方式和运行机制进行变革，是针对当时国际、国内环境，中国经济融入世界步伐加快而采取的一项重要举措。随着企业扁平化改革进程的推进，相应地，企业共青团组织架构也进行了深刻调整。
一、企业扁平化改革后的团建工作优势
扁平化是指在信息与技术支持下通过简化组织层级，建立起灵敏迅速的信息传递机制。团组织的扁平化是与企业组织的扁平化相伴而生的，其实质也可以理解为组织层级的减少和优化。其优势表现为：一方面，通过简化组织层级可以减少管理的纵向跨度，省去了中间多层的中转和媒介，进而使得组织结构较此前更加简约化、扁平化和高效率，从而实现信息的快速传递，尽可能实现信息对称。另一方面，通过横向“扩权”可以充分发挥基层团组织的主观能动性，以激发基层团干的工作热情，提高其工作积极性。
二、企业扁平化改革后团建工作面临的挑战
在带来诸多优势的同时，团组织扁平化也为团建工作带来了新的挑战。
1.管理幅度扩大，管理难度增加。一般而言，管理幅度通常应控制在6-7人左右。改革前，成都印钞有限公司团委直接管理的团组织数为9个，幅度较为适度。但扁平化改革后，目前公司团委直接管理14个直属团组织，已远远超出6、7人的适度规模，管理难度增大，不言而喻。此外，从团支部角度看，虽然直接管理的委员数量变化不大，但部分团支部需管理的青年团员数量增加明显，如胶凹、印码、检封团支部35岁以下青年已近150人。 胶凹团支部是由原印钞事业部的胶印团支部和凹印团支部合并而成，合并后的胶凹团支部较之以前两个单独的团支部人数大为增加。管理幅度的增加带来了管理难度的增加，对公司团委和团支部的管理能力提出了新的要求。
2.团组织工作职责下移，工作绩效受基层团组织负责人个人因素影响增大。在赋予基层团组织更多权利的同时，基层团组织负责人自身的工作激情、时间、能力等因素往往直接影响到基层团组织工作的绩效，有时或许成为开展团支部青年工作的阻力。基层团支部书记皆是兼职团干，从事团内工作时间少，随着公司改革的深入推进，8小时工作时间之内去开展团的工作，越来越不现实，团工作只能向8小时外延伸。基层团组织负责人若无从事团组织工作的热情与敬业精神，此项工作断然开展不好。另外，年轻是青年团干们工作的资本，因为年轻充满了活力、充满了热情，但同时也因为年轻，他们会面临着人生发展阶段中特有的课题，如谈恋爱、结婚生子、充电学习深造、个人兴趣爱好培养等等。如何在个人工作、生活与共青团工作之间寻找一个平衡点，是年轻的基层团干面临的现实问题，也是影响基层团组织工作绩效的至关重要因素。
3.事业部“化整为零”，基层团组织开展活动受到一定局限。原有事业部制取消后，人数较多的事业部团总支拆分为人数较少的各团支部，团员性别也在部分团支部表现出明显集中的现象，在活动策划和活动开展方面受到一定局限。如原钞纸事业部团总支团员117人，2010年实施现代企业制度改革后，原钞纸团总支所属6个团支部，有的拆分为独立团支部，有的与其它团支部建制合并，目前各团支部人数大约在10至20人左右。团支部团员化整为零，虽然使得开展团工作变得更为灵活，组织工作也变得相对容易，但另一方面，没有事业部团总支的统领，团支部独立开展工作犹如“单兵作战”，势单力薄，难以形成“规模效应”。此外，改革后，由于基层团组织结构是按行政组织建立，在个别团支部呈现出性别单一的特征。如胶凹团支部79名团员中，女团员仅2人，占团员总数的2.5%；技质团支部15名团员中，男团员仅2人。最为特殊的是，现钞纸团支部团员20名，无一名女团员；数管团支部13名团员中无一名男团员。性别构成单一使得开展青年组织活动受到一定局限。
三、强化团建工作的对策建议
基于如上分析，结合实际，应在充分利用团组织扁平化带来优势的同时，尽可能地规避和化解其带来的不利影响，从创新工作机制与人才培养并举两个方面着手，不断夯实公司团建工作。
1.创新工作机制，充分利用与拓展信息交流空间。一是要充分利用信息传递通畅优势，做好基层调研，掌握一手资料。团组织扁平化管理，既缩短了公司团委与基层团支部的距离，也缩短了公司团委与广大青年团员的距离，这为避免信息传递失真提供了优越的组织条件。面对当前工作一线广大青年思想及工作情况的日益变化，依托于扁平化的团组织优势，创新工作机制，广泛开展基层调研，增进信息交流，便显得切实可行。如今年初开展的团情大走访，加强了公司团委与团支部间的信息交流，进一步密切了公司团委与团支部间的联系。团支部反映的情况对今年公司团委工作开展提供了有益导向。再如，为了进一步了解青年员工思想状况，掌握第一手资料，公司团委于2010年10月采取了问卷调查与座谈相结合的青工调研活动。此次调研涉及12个基层团组织的近100名青年职工，以进厂工龄在6年以内的青工为主。通过问卷调查、走访调研、面对面座谈的形式，对青年职工在企业文化的认同度、对自身成长发展的理解、思想动态等方面有了直观、较全面的认识，为公司团委更好结合企业中心工作和更好服务于团员青年奠定了工作基础。同时，这种形式也得到青年职工的认可，为今后共青团工作，铺垫了沟通平台，通过这种渠道，广大青年团员与团组织走得更近，联系更紧密。
二是要摸清青年思想动态，紧密围绕企业工作中心，有针对地开展特色鲜明、层次突出的活动。毫无疑问，共青团的服务对象是青年团员。青年是企业的希望，把握住青年就把握住未来；要把握住青年，其先决条件就是要与时俱进地了解青年。就成钞公司目前的团员年龄来说，“80”后已是团员队伍中的主力，再过几年，“90”后将逐渐成为团员队伍的主力军。生活在不同时代的人们，受到当时时代环境的深刻影响，必然造就不同时代的人们有着鲜明特色的思想状态和价值观念。因而，正如团中央书记陆昊在十六届一中全会上指出：青年的思想日益多样，思维更加活跃，必须深入研究青年的哪些思想是同社会主义核心价值体系完全一致的、是值得褒扬的；哪些是体现个性，应当尊重的；哪些是必须高度重视，加以引导的。不能给不同群体的青年在不同的成长阶段灌输同样的价值观和具体要求。
2.着力人才培养，强化组织根基。从挑战上看，团组织扁平化对团干提出了更高的管理能力要求，团干的管理能力和工作态度成为影响团建工作至关重要的制约因素。为此，我们应着力团干人才培养，以不断夯实团建工作的组织根基。一是要以先进文化、先进思想引导和教育团干，以提升团干的思想素养。新的历史条件下，我们党已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党。在这样的时代背景下，共青团作为党领导的先进青年组织，最根本的职责就是要不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，团结带领广大青年为实现中华民族伟大复兴而奋斗。这是我们这个组织区别于其它组织最本质、最重要的特点。由于共青团是党领导的青年组织，决定了共青团最大的优势在于政治性。因而，共青团的各级团干们在开展共青团工作时，要讲政治、讲正气，特别要从思想高度上认识共青团工作的神圣使命，始终把团的先进性、政治性摆在首位，始终把党的指导思想作为行动指南，以党的政治纲领为奋斗目标，深刻认识党团之间的紧密关系。只有不断提高团干思想上的高度和政治素养，才能帮助团干们正确对待共青团工作，理性看待工作中出现的挫折和困难，才能清醒认识肩负的使命和责任感，才能充分认识共青团组织与一般群众性组织的本质区别。团干在团组织中起到“领头羊”的作用，通过团干的身体力行，在广大团员青年中起到示范作用，才能形成全团一盘棋的格局。
二是要加强培训，提高综合能力，使优秀团干脱颖而出。在注重提升基层团干思想修养水平的同时，加强其团务技能培训也至关重要。成钞公司基层团组织负责人皆是兼职团干部，兼职多、时间少，一定程度上缺乏对团务知识的学习，对团的业务工作不太熟悉，这样就严重影响到团的工作质量。加之，面对新的组织结构、新的环境，部分团干独立开展工作的能力比较欠缺。为此，加强兼职团干部的团务培训，提高他们的团务技能便显得尤为重要。当今时代科技文化进步日新月异，转型中的经济社会正在发生深刻变化，共青团面临的新情况、新问题同样层出不穷。因此，要通过开展自学、业务知识讲授、工作经验交流、典型做法推介，引导他们有针对性地“查漏补缺”、“对症下药”，弥补短板，让学习体会和成果转化为谋划工作的思路、实施工作的措施开展工作的本领。具体而言，应紧扣广大团干部履行岗位职责的需要，广泛开展各类业务知识培训和技能训练。根据团干部的特点和工作要求，有针对性地进行团的岗位能力培训。并且，要加强团干部的实践锻炼，不断增强他们的服务能力、凝聚能力、学习能力、合作能力。
三是要充分发挥基层团干主观能动性，在实践中锻炼基层团干部。扁平化改革后，基层团干自主权扩大，为其充分发挥主观能动性提供了平台与空间。因此，要充分利用和发挥好基层团干的主观能动性，使之在实践中锻炼成长。
总之，随着企业团组织扁平化改革，其一方面有利于信息沟通，调动基层团干的工作积极性；但另一方面也增加了管理难度并对团工作管理者提出了更高的管理技能要求。为此，创新工作机制与加强管理人才培养并举，是不断夯实企业团建工作的基础。
（作者单位：成都印钞有限公司）
一、企业扁平化改革后的团建工作优势
扁平化是指在信息与技术支持下通过简化组织层级，建立起灵敏迅速的信息传递机制。团组织的扁平化是与企业组织的扁平化相伴而生的，其实质也可以理解为组织层级的减少和优化。其优势表现为：一方面，通过简化组织层级可以减少管理的纵向跨度，省去了中间多层的中转和媒介，进而使得组织结构较此前更加简约化、扁平化和高效率，从而实现信息的快速传递，尽可能实现信息对称。另一方面，通过横向“扩权”可以充分发挥基层团组织的主观能动性，以激发基层团干的工作热情，提高其工作积极性。
二、企业扁平化改革后团建工作面临的挑战
在带来诸多优势的同时，团组织扁平化也为团建工作带来了新的挑战。
1.管理幅度扩大，管理难度增加。一般而言，管理幅度通常应控制在6-7人左右。改革前，成都印钞有限公司团委直接管理的团组织数为9个，幅度较为适度。但扁平化改革后，目前公司团委直接管理14个直属团组织，已远远超出6、7人的适度规模，管理难度增大，不言而喻。此外，从团支部角度看，虽然直接管理的委员数量变化不大，但部分团支部需管理的青年团员数量增加明显，如胶凹、印码、检封团支部35岁以下青年已近150人。 胶凹团支部是由原印钞事业部的胶印团支部和凹印团支部合并而成，合并后的胶凹团支部较之以前两个单独的团支部人数大为增加。管理幅度的增加带来了管理难度的增加，对公司团委和团支部的管理能力提出了新的要求。
2.团组织工作职责下移，工作绩效受基层团组织负责人个人因素影响增大。在赋予基层团组织更多权利的同时，基层团组织负责人自身的工作激情、时间、能力等因素往往直接影响到基层团组织工作的绩效，有时或许成为开展团支部青年工作的阻力。基层团支部书记皆是兼职团干，从事团内工作时间少，随着公司改革的深入推进，8小时工作时间之内去开展团的工作，越来越不现实，团工作只能向8小时外延伸。基层团组织负责人若无从事团组织工作的热情与敬业精神，此项工作断然开展不好。另外，年轻是青年团干们工作的资本，因为年轻充满了活力、充满了热情，但同时也因为年轻，他们会面临着人生发展阶段中特有的课题，如谈恋爱、结婚生子、充电学习深造、个人兴趣爱好培养等等。如何在个人工作、生活与共青团工作之间寻找一个平衡点，是年轻的基层团干面临的现实问题，也是影响基层团组织工作绩效的至关重要因素。
3.事业部“化整为零”，基层团组织开展活动受到一定局限。原有事业部制取消后，人数较多的事业部团总支拆分为人数较少的各团支部，团员性别也在部分团支部表现出明显集中的现象，在活动策划和活动开展方面受到一定局限。如原钞纸事业部团总支团员117人，2010年实施现代企业制度改革后，原钞纸团总支所属6个团支部，有的拆分为独立团支部，有的与其它团支部建制合并，目前各团支部人数大约在10至20人左右。团支部团员化整为零，虽然使得开展团工作变得更为灵活，组织工作也变得相对容易，但另一方面，没有事业部团总支的统领，团支部独立开展工作犹如“单兵作战”，势单力薄，难以形成“规模效应”。此外，改革后，由于基层团组织结构是按行政组织建立，在个别团支部呈现出性别单一的特征。如胶凹团支部79名团员中，女团员仅2人，占团员总数的2.5%；技质团支部15名团员中，男团员仅2人。最为特殊的是，现钞纸团支部团员20名，无一名女团员；数管团支部13名团员中无一名男团员。性别构成单一使得开展青年组织活动受到一定局限。
三、强化团建工作的对策建议
基于如上分析，结合实际，应在充分利用团组织扁平化带来优势的同时，尽可能地规避和化解其带来的不利影响，从创新工作机制与人才培养并举两个方面着手，不断夯实公司团建工作。
1.创新工作机制，充分利用与拓展信息交流空间。一是要充分利用信息传递通畅优势，做好基层调研，掌握一手资料。团组织扁平化管理，既缩短了公司团委与基层团支部的距离，也缩短了公司团委与广大青年团员的距离，这为避免信息传递失真提供了优越的组织条件。面对当前工作一线广大青年思想及工作情况的日益变化，依托于扁平化的团组织优势，创新工作机制，广泛开展基层调研，增进信息交流，便显得切实可行。如今年初开展的团情大走访，加强了公司团委与团支部间的信息交流，进一步密切了公司团委与团支部间的联系。团支部反映的情况对今年公司团委工作开展提供了有益导向。再如，为了进一步了解青年员工思想状况，掌握第一手资料，公司团委于2010年10月采取了问卷调查与座谈相结合的青工调研活动。此次调研涉及12个基层团组织的近100名青年职工，以进厂工龄在6年以内的青工为主。通过问卷调查、走访调研、面对面座谈的形式，对青年职工在企业文化的认同度、对自身成长发展的理解、思想动态等方面有了直观、较全面的认识，为公司团委更好结合企业中心工作和更好服务于团员青年奠定了工作基础。同时，这种形式也得到青年职工的认可，为今后共青团工作，铺垫了沟通平台，通过这种渠道，广大青年团员与团组织走得更近，联系更紧密。
二是要摸清青年思想动态，紧密围绕企业工作中心，有针对地开展特色鲜明、层次突出的活动。毫无疑问，共青团的服务对象是青年团员。青年是企业的希望，把握住青年就把握住未来；要把握住青年，其先决条件就是要与时俱进地了解青年。就成钞公司目前的团员年龄来说，“80”后已是团员队伍中的主力，再过几年，“90”后将逐渐成为团员队伍的主力军。生活在不同时代的人们，受到当时时代环境的深刻影响，必然造就不同时代的人们有着鲜明特色的思想状态和价值观念。因而，正如团中央书记陆昊在十六届一中全会上指出：青年的思想日益多样，思维更加活跃，必须深入研究青年的哪些思想是同社会主义核心价值体系完全一致的、是值得褒扬的；哪些是体现个性，应当尊重的；哪些是必须高度重视，加以引导的。不能给不同群体的青年在不同的成长阶段灌输同样的价值观和具体要求。
2.着力人才培养，强化组织根基。从挑战上看，团组织扁平化对团干提出了更高的管理能力要求，团干的管理能力和工作态度成为影响团建工作至关重要的制约因素。为此，我们应着力团干人才培养，以不断夯实团建工作的组织根基。一是要以先进文化、先进思想引导和教育团干，以提升团干的思想素养。新的历史条件下，我们党已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党。在这样的时代背景下，共青团作为党领导的先进青年组织，最根本的职责就是要不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，团结带领广大青年为实现中华民族伟大复兴而奋斗。这是我们这个组织区别于其它组织最本质、最重要的特点。由于共青团是党领导的青年组织，决定了共青团最大的优势在于政治性。因而，共青团的各级团干们在开展共青团工作时，要讲政治、讲正气，特别要从思想高度上认识共青团工作的神圣使命，始终把团的先进性、政治性摆在首位，始终把党的指导思想作为行动指南，以党的政治纲领为奋斗目标，深刻认识党团之间的紧密关系。只有不断提高团干思想上的高度和政治素养，才能帮助团干们正确对待共青团工作，理性看待工作中出现的挫折和困难，才能清醒认识肩负的使命和责任感，才能充分认识共青团组织与一般群众性组织的本质区别。团干在团组织中起到“领头羊”的作用，通过团干的身体力行，在广大团员青年中起到示范作用，才能形成全团一盘棋的格局。
二是要加强培训，提高综合能力，使优秀团干脱颖而出。在注重提升基层团干思想修养水平的同时，加强其团务技能培训也至关重要。成钞公司基层团组织负责人皆是兼职团干部，兼职多、时间少，一定程度上缺乏对团务知识的学习，对团的业务工作不太熟悉，这样就严重影响到团的工作质量。加之，面对新的组织结构、新的环境，部分团干独立开展工作的能力比较欠缺。为此，加强兼职团干部的团务培训，提高他们的团务技能便显得尤为重要。当今时代科技文化进步日新月异，转型中的经济社会正在发生深刻变化，共青团面临的新情况、新问题同样层出不穷。因此，要通过开展自学、业务知识讲授、工作经验交流、典型做法推介，引导他们有针对性地“查漏补缺”、“对症下药”，弥补短板，让学习体会和成果转化为谋划工作的思路、实施工作的措施开展工作的本领。具体而言，应紧扣广大团干部履行岗位职责的需要，广泛开展各类业务知识培训和技能训练。根据团干部的特点和工作要求，有针对性地进行团的岗位能力培训。并且，要加强团干部的实践锻炼，不断增强他们的服务能力、凝聚能力、学习能力、合作能力。
三是要充分发挥基层团干主观能动性，在实践中锻炼基层团干部。扁平化改革后，基层团干自主权扩大，为其充分发挥主观能动性提供了平台与空间。因此，要充分利用和发挥好基层团干的主观能动性，使之在实践中锻炼成长。
总之，随着企业团组织扁平化改革，其一方面有利于信息沟通，调动基层团干的工作积极性；但另一方面也增加了管理难度并对团工作管理者提出了更高的管理技能要求。为此，创新工作机制与加强管理人才培养并举，是不断夯实企业团建工作的基础。
（作者单位：成都印钞有限公司）