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城镇化不是简单的城镇人口比例增加和面积的扩张，而是在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面，实现由“乡”到“城”的转变；它通过产业聚集，实现新城镇与产业园区的同步建设，并结合安居工程建设，建立完善住房、就业、社保、教育、医保、卫生服务保障体系，使落户城镇者实现“有事做，有住居”的城镇化；不仅如此，还要建立城乡统一的社会保障体系和就业制度，完善进城务工人员社会保障制度，促使落户者在各方面享有与当地居民同等的权利。不言而喻，城镇化是一项庞大的系统工程。