论文部分内容阅读
摘 要：挪威职业教育遵循国家、地方政府和学校三方合作的原则，同时也非常重视与企业的联系。职业教育与普通高中教育可以相互转换，学生同校就读，资源共享。职业教育课程均需经过挪威教育质量保障署认证。挪威政府在大力发展职业教育的同时，还非常重视发展包括职业民俗教育、远程职业教育和劳动市场培训在内的成人教育。
关键词：挪威职业教育；体系；课程；特点
一、概况
挪威历届政府都非常重视职业教育。挪威约有50万个企业，其中规模为9名雇员及以下的企业约43万余个，约占企业总数的90.6%；拥有10～49名雇员的企业约3.8万个，约占总数的8%；拥有50～249名雇员的企业约6000余个，约占1.3%；拥有500名雇员以上的企业约600余个，约占0.1%。挪威大约有450所高中（其中16%为私立高中）开展普通高中教育和职业教育培训，有高中生19万人（其中6%就读于私立高中），实习学徒3.4万人，教师2.3万人。挪威的职业教育学生与普通高中学生同校就读，资源共享，二者在学习期间还可以转换学习类型，即职业教育转为普通高中教育或普通高中教育转为职业教育，这是挪威高中教育的一大特点。
二、体系框架
职业教育是挪威国家教育体制中重要的组成部分，挪威教育研究部和挪威教育培训署负责制定职业教育体系框架及相关条例，并对职业教育大纲、科目进行审定。各郡则负责职业教育的具体实施，如各职业学校的发展，对中央政府预算拨款的分配，学生实习的安排等。
挪威职业教育遵循国家、地方政府和学校三方合作的原则。根据国家教育法的规定，挪威在国家和地方政府两个层面建立由雇主组织和工会参与的合作机制。在国家层面，教育研究部批准成立国家职业教育委员会，负责协调全国职业教育的合作事宜，为职业教育提供咨询和建议，制定激励职业教育的各项举措。在地方层面，每个郡都分别设置了郡职业培训理事会。根据国家教育法规，郡职业培训理事会承担着为本郡职业教育发展和规划提供建议和咨询的任务。国家职业教育委员会和郡职业培训理事会中均有学生或学徒组织的代表。教育和培训分别在学校和企业进行，经过各郡审核，无论是公有企业还是私营企业都要无条件地接收学生和学徒到该企业实习。各郡设立的培训办公室非常重视与企业之间的合作，以确保学生有足够的实习场所和实习机会（见图1）。
三、主要课程
在挪威，接受幼儿教育的年龄为1～5岁，接受小学教育的年龄为6～12岁，接受初中教育的年龄为13～15岁，接受高中教育的年龄为16～18岁，18岁为高等教育入学年龄。挪威职业教育的第一个阶段从初中开始，初中八至十年级的学生主要通过选修课学习初级职业教育课程。主要课程体系包括：综合科目课程（Program for General Studies），体育教育与运动课程，音乐、舞蹈和戏剧课程。
高中阶段的职业教育共包括9个课程体系：技术与工业生产课程，电力与电子课程，建筑与施工课程，餐饮与食品加工课程，卫生与社会护理课程，媒体与通信课程，农业、渔业和林业课程，服务与运输课程，设计、美术和工艺课程。挪威中学生在完成职业教育后可直接就业。
挪威高中阶段的职业教育标准模式通常被称为“2 2模式”，即将四年的课程分为在学校学习理论知识的两年和在企业进行实习的两年。根据学生选择职业教育科目的不同，模式结构也可以进行适当调整。在高中阶段职业教育的第一年（十一年级），学生可以从上述9个课程体系中选择一个进行学习；一年后（十二年级），学生开始在所学体系中选择一个专业方向；在十三年级进一步细化专业，并最终确定职业。
职业教育的课程可分为普通核心课程、普通专业课程和深度研修课程。职业教育大纲就是职业教育的规范，学校或培训机构严格执行教育培训大纲，开展教育培训。参加职业教育的学生如果想进行普通（高中）课程的学习，须根据相关要求完成一年的补充课程学习，以获得升入大学的资格。
四、职业认证体系
从20世纪50年代开始，挪威职业教育就以课程学习和实践为主，为成年人获得职业证书和熟练工人证书提供了夜校教育的机会。职业证书制的实施对于创建新型的职业教育模式起到了重要的作用。获取挪威的职业教育证书需经过职业预备教育、高中阶段职业教育和学徒职业实习培训三个阶段。职业预备教育从初中阶段开始实施，循序渐进，培养学生的职业兴趣。高中阶段普通教育与职业教育培训并举，建立了统一的综合教育体制，开设普通课程、职业教育课程和专业课程。挪威在学徒实习与职业培训方面有严格的法律法规体系和管理体制保障，只有经挪威教育质量保障署评估通过后的职业教育培训机构才拥有颁发职业证书的资格。与此同时，挪威的职业证书体系也比较完善。如挪威高级中学目前向学生颁发两种证书：为接受普通教育的学生颁发的高等院校入学资格证书（高级中学毕业证书）和为接受职业教育的学生颁发的职业资格证书（职业技能或熟练工人证书）。接受职业教育的学生如果想继续深造，也有机会进入高校学习，这就解决了职业教育和普通教育学历证书和资格互不衔接和互不承认的问题（见图2）。
五、特点
（一）教育培训统一归口
挪威政府统筹管理职业教育，建立了完备的分析与评价体系，设置了统一的课程体系和专业类别，统一行业资格证书。
（二）课程选择灵活多样
挪威在国家层面设置了普通课程和职业课程，以满足不同学生和劳动力市场的需求，而且，普通教育和职业教育可以灵活转换。这样既能够向社会输送持有不同等级证书的劳动者，又能够使有升学志向的学生继续深造。学校也为学生提供了灵活多样的学习方式、课程体系，为一切愿意接受教育或培训的人提供服务。上文提及的12个课程体系均经过挪威教育质量保障署认证。
（三）企业积极参与培训
一方面，企业积极参与职业教育培训课程标准的制定；另一方面，企业又为学生提供实习、培训场所，甚至承担一部分实习费用。 另外，在挪威，一些学生在完成高中职业教育后，会选择继续接受半年至两年的职业培训。除了传统的技工和海洋专业由政府资助外，此类职业培训主要在私立教育培训机构进行，规模很小，但其培训课程也必须经过挪威教育质量保障署认证。
与此同时，挪威政府还大力发展高等职业教育，旨在使高等职业教育发展成为医疗服务人员的职业通道；推动高等职业教育根据服务的需求实现多样化和专业化；进行全国性的调研，以使高等职业教育满足有特殊需要、希望进一步提高特殊服务能力和技能的人员的需求；给完成其他中等职业教育的医疗和社会服务人员提供接受高等职业教育和实习的机会。
高等职业教育是进入高等教育的一种选择。高等职业教育课程为期半年至两年，与传统的技术管理学校和海洋科目不同，高等职业教育经费主要由郡政府提供，而提供高中后教育的多为私立学校，经费较少，且所有教授的课程必须获得挪威教育质量保障署的批准。
挪威政府在大力发展职业教育的同时，还非常重视发展成人教育与培训，主要包括职业民俗教育、远程职业教育和劳动市场职业教育培训。据统计，挪威每年有1万名成人接受初级水平的职业教育，2万名成年人接受高中阶段的职业教育，1.5万名学生接受继续教育，7万人加入到对各类职业培训课程的学习中。鼓励终身学习在挪威教育政策中是一项非常重要的原则，人们不论年龄和性别都可以参与学习培训以提高自身技能。在过去的几年中，挪威有近60万人参加各类职业课程学习，30万人参加高中职业课程学习，4万人参加大学和大学学院等高等院校的各类课程学习。
职业民俗教育也是挪威职业教育的特色之一。挪威全国约有80所民俗中学，其中许多都是寄宿制学校，由独立的基金会、基督教组织等承办，旨在为年轻人提供一般职业课程的教育，不进行正规的考试。
远程职业教育在挪威比较普遍，过去大多是函授，现在多为在线授课，每年约有2万人完成远程职业教育。
劳动市场的职业培训旨在使参与学习培训的人员得到工作的机会，这样的职业培训课程通常时间较短，主要是在正规的教育体制内接受短期或为期三年的职业技能的培训。近几年，挪威每年平均约有7000人通过参与劳动市场的职业培训获得工作机会。此外，劳动市场职业培训还协同其他组织机构对移民进行培训。
六、启示
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》强调职业教育的地位，提出解决职业教育规模和职业教育设置等问题，要求改革职业教育模式，调动行业、企业开展职业教育的积极性。我国的职业教育领域得到了长足的发展，但在法律保障、办学模式、办学效率、资源配置、课程设置、国际合作等方面仍有不少有待改进的地方。挪威职业教育无论是在规模上还是在经费投入上都不及我国，但挪威教育法中明确规定，开展并参与职业教育是每个企业和机构的责任及义务，企业与教育机构的合作十分密切，国家针对不同的人群和需求开设职业培训。特别是针对失业人员和日益增多的移民，挪威根据劳动市场的用工需求对其进行职业培训，发放专业培训证书，为他们创造就业的机会。与此同时，挪威还针对有特殊需求的群体，如社会工作者、医护人员、中小学教师、幼儿园教师等，提供短期灵活的在职培训。挪威上述做法和经验非常值得我国职业教育借鉴。
编辑 许方舟
关键词：挪威职业教育；体系；课程；特点
一、概况
挪威历届政府都非常重视职业教育。挪威约有50万个企业，其中规模为9名雇员及以下的企业约43万余个，约占企业总数的90.6%；拥有10～49名雇员的企业约3.8万个，约占总数的8%；拥有50～249名雇员的企业约6000余个，约占1.3%；拥有500名雇员以上的企业约600余个，约占0.1%。挪威大约有450所高中（其中16%为私立高中）开展普通高中教育和职业教育培训，有高中生19万人（其中6%就读于私立高中），实习学徒3.4万人，教师2.3万人。挪威的职业教育学生与普通高中学生同校就读，资源共享，二者在学习期间还可以转换学习类型，即职业教育转为普通高中教育或普通高中教育转为职业教育，这是挪威高中教育的一大特点。
二、体系框架
职业教育是挪威国家教育体制中重要的组成部分，挪威教育研究部和挪威教育培训署负责制定职业教育体系框架及相关条例，并对职业教育大纲、科目进行审定。各郡则负责职业教育的具体实施，如各职业学校的发展，对中央政府预算拨款的分配，学生实习的安排等。
挪威职业教育遵循国家、地方政府和学校三方合作的原则。根据国家教育法的规定，挪威在国家和地方政府两个层面建立由雇主组织和工会参与的合作机制。在国家层面，教育研究部批准成立国家职业教育委员会，负责协调全国职业教育的合作事宜，为职业教育提供咨询和建议，制定激励职业教育的各项举措。在地方层面，每个郡都分别设置了郡职业培训理事会。根据国家教育法规，郡职业培训理事会承担着为本郡职业教育发展和规划提供建议和咨询的任务。国家职业教育委员会和郡职业培训理事会中均有学生或学徒组织的代表。教育和培训分别在学校和企业进行，经过各郡审核，无论是公有企业还是私营企业都要无条件地接收学生和学徒到该企业实习。各郡设立的培训办公室非常重视与企业之间的合作，以确保学生有足够的实习场所和实习机会（见图1）。
三、主要课程
在挪威，接受幼儿教育的年龄为1～5岁，接受小学教育的年龄为6～12岁，接受初中教育的年龄为13～15岁，接受高中教育的年龄为16～18岁，18岁为高等教育入学年龄。挪威职业教育的第一个阶段从初中开始，初中八至十年级的学生主要通过选修课学习初级职业教育课程。主要课程体系包括：综合科目课程（Program for General Studies），体育教育与运动课程，音乐、舞蹈和戏剧课程。
高中阶段的职业教育共包括9个课程体系：技术与工业生产课程，电力与电子课程，建筑与施工课程，餐饮与食品加工课程，卫生与社会护理课程，媒体与通信课程，农业、渔业和林业课程，服务与运输课程，设计、美术和工艺课程。挪威中学生在完成职业教育后可直接就业。
挪威高中阶段的职业教育标准模式通常被称为“2 2模式”，即将四年的课程分为在学校学习理论知识的两年和在企业进行实习的两年。根据学生选择职业教育科目的不同，模式结构也可以进行适当调整。在高中阶段职业教育的第一年（十一年级），学生可以从上述9个课程体系中选择一个进行学习；一年后（十二年级），学生开始在所学体系中选择一个专业方向；在十三年级进一步细化专业，并最终确定职业。
职业教育的课程可分为普通核心课程、普通专业课程和深度研修课程。职业教育大纲就是职业教育的规范，学校或培训机构严格执行教育培训大纲，开展教育培训。参加职业教育的学生如果想进行普通（高中）课程的学习，须根据相关要求完成一年的补充课程学习，以获得升入大学的资格。
四、职业认证体系
从20世纪50年代开始，挪威职业教育就以课程学习和实践为主，为成年人获得职业证书和熟练工人证书提供了夜校教育的机会。职业证书制的实施对于创建新型的职业教育模式起到了重要的作用。获取挪威的职业教育证书需经过职业预备教育、高中阶段职业教育和学徒职业实习培训三个阶段。职业预备教育从初中阶段开始实施，循序渐进，培养学生的职业兴趣。高中阶段普通教育与职业教育培训并举，建立了统一的综合教育体制，开设普通课程、职业教育课程和专业课程。挪威在学徒实习与职业培训方面有严格的法律法规体系和管理体制保障，只有经挪威教育质量保障署评估通过后的职业教育培训机构才拥有颁发职业证书的资格。与此同时，挪威的职业证书体系也比较完善。如挪威高级中学目前向学生颁发两种证书：为接受普通教育的学生颁发的高等院校入学资格证书（高级中学毕业证书）和为接受职业教育的学生颁发的职业资格证书（职业技能或熟练工人证书）。接受职业教育的学生如果想继续深造，也有机会进入高校学习，这就解决了职业教育和普通教育学历证书和资格互不衔接和互不承认的问题（见图2）。
五、特点
（一）教育培训统一归口
挪威政府统筹管理职业教育，建立了完备的分析与评价体系，设置了统一的课程体系和专业类别，统一行业资格证书。
（二）课程选择灵活多样
挪威在国家层面设置了普通课程和职业课程，以满足不同学生和劳动力市场的需求，而且，普通教育和职业教育可以灵活转换。这样既能够向社会输送持有不同等级证书的劳动者，又能够使有升学志向的学生继续深造。学校也为学生提供了灵活多样的学习方式、课程体系，为一切愿意接受教育或培训的人提供服务。上文提及的12个课程体系均经过挪威教育质量保障署认证。
（三）企业积极参与培训
一方面，企业积极参与职业教育培训课程标准的制定；另一方面，企业又为学生提供实习、培训场所，甚至承担一部分实习费用。 另外，在挪威，一些学生在完成高中职业教育后，会选择继续接受半年至两年的职业培训。除了传统的技工和海洋专业由政府资助外，此类职业培训主要在私立教育培训机构进行，规模很小，但其培训课程也必须经过挪威教育质量保障署认证。
与此同时，挪威政府还大力发展高等职业教育，旨在使高等职业教育发展成为医疗服务人员的职业通道；推动高等职业教育根据服务的需求实现多样化和专业化；进行全国性的调研，以使高等职业教育满足有特殊需要、希望进一步提高特殊服务能力和技能的人员的需求；给完成其他中等职业教育的医疗和社会服务人员提供接受高等职业教育和实习的机会。
高等职业教育是进入高等教育的一种选择。高等职业教育课程为期半年至两年，与传统的技术管理学校和海洋科目不同，高等职业教育经费主要由郡政府提供，而提供高中后教育的多为私立学校，经费较少，且所有教授的课程必须获得挪威教育质量保障署的批准。
挪威政府在大力发展职业教育的同时，还非常重视发展成人教育与培训，主要包括职业民俗教育、远程职业教育和劳动市场职业教育培训。据统计，挪威每年有1万名成人接受初级水平的职业教育，2万名成年人接受高中阶段的职业教育，1.5万名学生接受继续教育，7万人加入到对各类职业培训课程的学习中。鼓励终身学习在挪威教育政策中是一项非常重要的原则，人们不论年龄和性别都可以参与学习培训以提高自身技能。在过去的几年中，挪威有近60万人参加各类职业课程学习，30万人参加高中职业课程学习，4万人参加大学和大学学院等高等院校的各类课程学习。
职业民俗教育也是挪威职业教育的特色之一。挪威全国约有80所民俗中学，其中许多都是寄宿制学校，由独立的基金会、基督教组织等承办，旨在为年轻人提供一般职业课程的教育，不进行正规的考试。
远程职业教育在挪威比较普遍，过去大多是函授，现在多为在线授课，每年约有2万人完成远程职业教育。
劳动市场的职业培训旨在使参与学习培训的人员得到工作的机会，这样的职业培训课程通常时间较短，主要是在正规的教育体制内接受短期或为期三年的职业技能的培训。近几年，挪威每年平均约有7000人通过参与劳动市场的职业培训获得工作机会。此外，劳动市场职业培训还协同其他组织机构对移民进行培训。
六、启示
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》强调职业教育的地位，提出解决职业教育规模和职业教育设置等问题，要求改革职业教育模式，调动行业、企业开展职业教育的积极性。我国的职业教育领域得到了长足的发展，但在法律保障、办学模式、办学效率、资源配置、课程设置、国际合作等方面仍有不少有待改进的地方。挪威职业教育无论是在规模上还是在经费投入上都不及我国，但挪威教育法中明确规定，开展并参与职业教育是每个企业和机构的责任及义务，企业与教育机构的合作十分密切，国家针对不同的人群和需求开设职业培训。特别是针对失业人员和日益增多的移民，挪威根据劳动市场的用工需求对其进行职业培训，发放专业培训证书，为他们创造就业的机会。与此同时，挪威还针对有特殊需求的群体，如社会工作者、医护人员、中小学教师、幼儿园教师等，提供短期灵活的在职培训。挪威上述做法和经验非常值得我国职业教育借鉴。
编辑 许方舟