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摘 要：在市场经济条件下，提高公路行业人力资源管理工作水平是增强行业竞争能力，保障公路发展的一项基本工作。本文阐述了人力资源管理在公路发展中的作用，分析了公路行业人力资源管理中存在的问题，并提出相应的对策，从而提高公路行业的管理水平，促进公路建设又好又快发展。
关键词：公路行业；人力资源； 问题；策略
随着公路路网的日趋完善，公路技术等级也得到了大幅提升。近年来，管理部门对公路费用进行了一系列改革，从原来的公路养路费变成现在的燃油消费税，二级公路消费站正在逐步进行取消。并从2012年国庆节开始，劳动节、国庆节、清明节等法定节假日高速公路实行免费政策。收费模式的变化对公路行业人力资源的管理也有不少影响。这也引起了人力资源管理中出现了一些新问题，或者是是原本存在的问题更加突出。
一、人力资源管理在公路发展中的作用
公路行业是集公路建设、养护和管理为一体的自收自支事业单位。随着公路体制改革的逐渐深入，旧的人事管理模式已经不能适应公路发展的需要。在公路发展变革过程中，加强人力资源管理将起到举足轻重的作用。
1、加强公路人力资源管理，有利于增强行业竞争力。当今世界行业的竞争说到底就是人力资源的竞争，公路行业要不断发展壮大，必须加强人力资源管理。通过运用现代人力资源管理对各種类型和各种层次人员进行合理配置并不断提高其素质，最大限度发挥人的潜能，把行业的发展与实现个人价值连结起来，使职工自觉投入到公路的改革与发展中，公路行业才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
2、加强公路人力资源管理，有利于培养和造就一支技术过硬的职工队伍。随着公路等级不断提高和先进养护机械不断推出，过去那种一个畚箕、一把锄头和一辆小推车就可以实施养护的方式，已远远不能满足现代化公路养护的需要。很多养路工老经验用不上，新的设备不会使，已严重制约着公路事业的发展。通过加强人力资源管理，重视职工的教育培训，培育一支数量充足、结构合理、素质优良、勇于创新的优秀职工队伍，为公路发展提供智力支持和人才保障。
3、加强公路人力资源管理，有利于增强行业的凝聚力、向心力。公路行业由于长期受计划经济的影响，造成职工思想观念较陈旧、市场意识不强、忧患意识淡薄、管理方法粗放、工作积极性不高、办事效率低下等种种现象。通过加强人力资源管理，可以在单位内部建立起合理的激励机制，营造健康向上的公路文化，增强职工对公路的认同感和自豪感，从而与公路同呼吸、共命运，自觉为公路的发展出谋献策。
二、公路人力资源管理中存在的问题
1、只注重了管理，忽视了开发。现阶段，我国公路行业存在劳动力多，但整体工作技能和素质不高的现象。工作人员的潜力和潜在人才有待开发。行业的管理负责人没有意识到，只有注重对职工的培训，重视对人才的开发，才能挖掘职工的潜力和提高职工的工作效率。很多单位因为缺少经费，只强调管理效益，没有做好职工的培训工作，结果导致职工的工作技巧和素质整体偏低。
2、行业发展战略和行业人力资源管理脱节。近些年来，虽然我国公路行业进行过一些改革，但是人力资源管理还处于传统的人事管理阶段。其职能多为人员培训、调配、晋级等，还没有按照行业发展战略的需要来统一管理职工。传统的人事管理方式，不能形成合理流动的优化配置机制。就现阶段人力资源现状看，职工的素质不能适应行业的发展需要，企业对职工的工作激励作用没有得到正常发挥。
3、在招聘人才时考虑不周。首先，在招聘人才时存在盲目追求高学历的问题。企业在引进人才时，没有仔细分析自身的具体情况，没有考虑实际需要，只是盲目地追求高学历才人。其次，招聘人才的专业结构不合理。公路企业在招聘人才时，没有仔细分析企业现有的人才结构，往往出现新招人才大多是技术人员，忽视了对关于法律、人力资源、管理工程等专业的人才的引进。这样导致了公路管理结构不合理，工作人员之间不能有效地配合工作。
三、对存在问题所提出的对策
1、建立具有公路行业特色的培训制度
公路行业与一般企事业单位很大的不同体现在：人员分布的点多、线长、面广、职工文化素质偏低。在培训上也应采取灵活的方法应对，培训也应该“下基层”。除了优秀的专业技术人员有道交通院校进行深造的机会之外，通过开展相关活动，让普通职工也有“送出去”的机会。除此之外，单位的管理人员还应该要聘请相关院校的专家对员工进行指导工作，包括新技术、新知识的传授等。并和交通学院进行办学合作，有计划、有针对性地对员工进行相关培训，让员工能够积极参与到培训当中去。除了学习之外，还应该进行相关的考试，员工可以进过自学考试，拿到相应的文凭，从而提高他们的专业水平和文化素质。课程学习可尝试采取其他方式，如：场景模拟、角色扮演等方式进行教学，从而使教学培训的效果更佳明显。除了与外部加强交流学习促进学习，还可以配合实行人员动态管理。如建立内部劳动力市场，在行业系统内定期开展各种具有适应性的能力培训活动，如：岗位练兵、技术比武、过关斩将等活动。此外，还可以尝试建立人力资源外包培训，支持员工全力参与到外包项目中，更好把本企业难以完成好的人力资源职能转移给专业化组织加以实施，从而得到更好的效益。据悉，企业人力资源管理外包在西方国家已得到充分应用，公路行业只要运用得当，也能产生很好的成效。
2、优化人力资源专业结构
结合单位人力资源的实际需求状况，在招收新人专业方面，考虑到专业互补，除了招聘交通工程等相关专业人才，也应补充一些法律、人力资源、管理工程等专业人才。对于急需的高层次专业技术、管理人才和高级技师，可考虑开设绿色通道，对这些人才的薪酬、住房等方面给予相关政策优惠。
3、人力资源管理网络化，建立奖罚制度
在实际工作中，可以将信息和网络技术的广泛应用在公路行业人力资源管理中。人员招聘可以实行网上招聘，扩大招聘面。充分利用网络技术，节约管理成本，提高管理效率。再则，通过完善绩效考评制度和优秀人才奖励制度。如可以将公路养护的工作任务进行细化管理，对养护人员进行考核和奖罚管理，并将其与量化指标挂钩，提高积极性的同时，也让人力资源的管理更加透明。
结束语：
在我国经济全球化以及知识一体化的全面发展，我国众多公路部门逐渐认识到人力资源管理的重要性，进而大力进行我国公路行业人力资源管理改革。提升人力资源管理，有助于提高公路单位自身的竞争力，进而有效保证我国公路行业可以全面发展，在当前经济形式条件下，我国公路行业仍然面临巨大的机会和挑战，因此，及时、有效的做好我国公路行业人力资源管理是十分重要的工作，将我国公路行业人力资源管理工作进行创新，为我国公路行业快速、稳定发展提供有力依据。
参考文献：
[1] 赖燕文.公路人力资源发展与管理[J].就业与保障.2005
[2] 孟凡平.人力资源管理在高速公路运营中的问题与对策分析[J].商场现代化.2009
关键词：公路行业；人力资源； 问题；策略
随着公路路网的日趋完善，公路技术等级也得到了大幅提升。近年来，管理部门对公路费用进行了一系列改革，从原来的公路养路费变成现在的燃油消费税，二级公路消费站正在逐步进行取消。并从2012年国庆节开始，劳动节、国庆节、清明节等法定节假日高速公路实行免费政策。收费模式的变化对公路行业人力资源的管理也有不少影响。这也引起了人力资源管理中出现了一些新问题，或者是是原本存在的问题更加突出。
一、人力资源管理在公路发展中的作用
公路行业是集公路建设、养护和管理为一体的自收自支事业单位。随着公路体制改革的逐渐深入，旧的人事管理模式已经不能适应公路发展的需要。在公路发展变革过程中，加强人力资源管理将起到举足轻重的作用。
1、加强公路人力资源管理，有利于增强行业竞争力。当今世界行业的竞争说到底就是人力资源的竞争，公路行业要不断发展壮大，必须加强人力资源管理。通过运用现代人力资源管理对各種类型和各种层次人员进行合理配置并不断提高其素质，最大限度发挥人的潜能，把行业的发展与实现个人价值连结起来，使职工自觉投入到公路的改革与发展中，公路行业才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
2、加强公路人力资源管理，有利于培养和造就一支技术过硬的职工队伍。随着公路等级不断提高和先进养护机械不断推出，过去那种一个畚箕、一把锄头和一辆小推车就可以实施养护的方式，已远远不能满足现代化公路养护的需要。很多养路工老经验用不上，新的设备不会使，已严重制约着公路事业的发展。通过加强人力资源管理，重视职工的教育培训，培育一支数量充足、结构合理、素质优良、勇于创新的优秀职工队伍，为公路发展提供智力支持和人才保障。
3、加强公路人力资源管理，有利于增强行业的凝聚力、向心力。公路行业由于长期受计划经济的影响，造成职工思想观念较陈旧、市场意识不强、忧患意识淡薄、管理方法粗放、工作积极性不高、办事效率低下等种种现象。通过加强人力资源管理，可以在单位内部建立起合理的激励机制，营造健康向上的公路文化，增强职工对公路的认同感和自豪感，从而与公路同呼吸、共命运，自觉为公路的发展出谋献策。
二、公路人力资源管理中存在的问题
1、只注重了管理，忽视了开发。现阶段，我国公路行业存在劳动力多，但整体工作技能和素质不高的现象。工作人员的潜力和潜在人才有待开发。行业的管理负责人没有意识到，只有注重对职工的培训，重视对人才的开发，才能挖掘职工的潜力和提高职工的工作效率。很多单位因为缺少经费，只强调管理效益，没有做好职工的培训工作，结果导致职工的工作技巧和素质整体偏低。
2、行业发展战略和行业人力资源管理脱节。近些年来，虽然我国公路行业进行过一些改革，但是人力资源管理还处于传统的人事管理阶段。其职能多为人员培训、调配、晋级等，还没有按照行业发展战略的需要来统一管理职工。传统的人事管理方式，不能形成合理流动的优化配置机制。就现阶段人力资源现状看，职工的素质不能适应行业的发展需要，企业对职工的工作激励作用没有得到正常发挥。
3、在招聘人才时考虑不周。首先，在招聘人才时存在盲目追求高学历的问题。企业在引进人才时，没有仔细分析自身的具体情况，没有考虑实际需要，只是盲目地追求高学历才人。其次，招聘人才的专业结构不合理。公路企业在招聘人才时，没有仔细分析企业现有的人才结构，往往出现新招人才大多是技术人员，忽视了对关于法律、人力资源、管理工程等专业的人才的引进。这样导致了公路管理结构不合理，工作人员之间不能有效地配合工作。
三、对存在问题所提出的对策
1、建立具有公路行业特色的培训制度
公路行业与一般企事业单位很大的不同体现在：人员分布的点多、线长、面广、职工文化素质偏低。在培训上也应采取灵活的方法应对，培训也应该“下基层”。除了优秀的专业技术人员有道交通院校进行深造的机会之外，通过开展相关活动，让普通职工也有“送出去”的机会。除此之外，单位的管理人员还应该要聘请相关院校的专家对员工进行指导工作，包括新技术、新知识的传授等。并和交通学院进行办学合作，有计划、有针对性地对员工进行相关培训，让员工能够积极参与到培训当中去。除了学习之外，还应该进行相关的考试，员工可以进过自学考试，拿到相应的文凭，从而提高他们的专业水平和文化素质。课程学习可尝试采取其他方式，如：场景模拟、角色扮演等方式进行教学，从而使教学培训的效果更佳明显。除了与外部加强交流学习促进学习，还可以配合实行人员动态管理。如建立内部劳动力市场，在行业系统内定期开展各种具有适应性的能力培训活动，如：岗位练兵、技术比武、过关斩将等活动。此外，还可以尝试建立人力资源外包培训，支持员工全力参与到外包项目中，更好把本企业难以完成好的人力资源职能转移给专业化组织加以实施，从而得到更好的效益。据悉，企业人力资源管理外包在西方国家已得到充分应用，公路行业只要运用得当，也能产生很好的成效。
2、优化人力资源专业结构
结合单位人力资源的实际需求状况，在招收新人专业方面，考虑到专业互补，除了招聘交通工程等相关专业人才，也应补充一些法律、人力资源、管理工程等专业人才。对于急需的高层次专业技术、管理人才和高级技师，可考虑开设绿色通道，对这些人才的薪酬、住房等方面给予相关政策优惠。
3、人力资源管理网络化，建立奖罚制度
在实际工作中，可以将信息和网络技术的广泛应用在公路行业人力资源管理中。人员招聘可以实行网上招聘，扩大招聘面。充分利用网络技术，节约管理成本，提高管理效率。再则，通过完善绩效考评制度和优秀人才奖励制度。如可以将公路养护的工作任务进行细化管理，对养护人员进行考核和奖罚管理，并将其与量化指标挂钩，提高积极性的同时，也让人力资源的管理更加透明。
结束语：
在我国经济全球化以及知识一体化的全面发展，我国众多公路部门逐渐认识到人力资源管理的重要性，进而大力进行我国公路行业人力资源管理改革。提升人力资源管理，有助于提高公路单位自身的竞争力，进而有效保证我国公路行业可以全面发展，在当前经济形式条件下，我国公路行业仍然面临巨大的机会和挑战，因此，及时、有效的做好我国公路行业人力资源管理是十分重要的工作，将我国公路行业人力资源管理工作进行创新，为我国公路行业快速、稳定发展提供有力依据。
参考文献：
[1] 赖燕文.公路人力资源发展与管理[J].就业与保障.2005
[2] 孟凡平.人力资源管理在高速公路运营中的问题与对策分析[J].商场现代化.2009