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沿着荣乌高速进入雄安新区,向南是启动区,向北则是容东片区。
这片12.7平方公里的土地,会安置起步区大约7万人口,并承接外来导入的10万人口。另外,它也将形成居住、产业、文化、旅游等多种功能,超出安置区的定位。
容东片区的概念,被较为明确地提起,是在2017年夏天。起步区要建设,区域内的村庄需要征地拆迁,首先就需要一个安置区,让村民能够搬离后居住。新区的五个组团里,离起步区最近的,是容城组团的容东片区。顾名思义,容东位于容城的东边,村民搬迁后,无论是去起步区还是容城县城都很方便。因此,容东片区被作为先期建设的安置区提了出来。
2018年12月,容东片区的控详规被批复定稿。两个月后的2019年2月23日,位于容东片区西部的雄安国际科技成果展示交易中心破土动工。
外界期待的容东片区第一铲土,已经挖下。
起一座新城,首要的是规划理念。
在中国城市中,山水城市尤有特色和魅力。未必真的能见山见水,而是自然环境与人工环境融为一体的城市质感。一半是园,一半是城,城中有园,园中有城。
容东片区就将是这样一个片区。上海同济城市规划设计研究院(以下简称同济规划院)负责编制了《河北雄安新区容东片区控制性详细规划》和《河北雄安新区容东片区城市设计》,该规划院院长、同济大学城市规划系教授周俭告诉《中国新闻周刊》,在规划过程中,团队形成共识,要在容东片区运用中国传统的山水城市理念,因地制宜地营造一个穿插在城区中的生态公园。事实上,这也是由容东片区现有的地势地貌所决定的。在片区中间,有一些坑塘,基本上都是百姓多年来取土形成的,最深的有15米,最浅的也有七八米。如果要填平,土方量难以预测,也不便造楼。因此,规划团队顺应这些坑塘,设计了公园。从公园出发,沿着周围地势较低的地方,向外放射,与城市外围的森林相连接,形成五条渗入城区的绿带,创造了城市里的蓝绿空间。
规划团队提出,希望容东片区内的公园不是简单的人工模拟自然环境的园子,而是借助自然環境营造人文景观,这是中国造园的传统,每个园林都具有一定的人文意义。![](http://img1.qikan.com/qkimages/xwzk/xwzk201912/xwzk20191212-1-l.jpg)
以片区中心的公园为例,周俭说,把它定位叫生态人文公园,希望未来能有阁有桥、有廊有亭,还有中国古典风范的建筑。另外,雄安新区内部还有一批未发掘的考古遗址,其中四处位于容东片区内,规划团队打算结合其中两处在未来做成历史公园。同时,容东片区还会有体育公园、青少年儿童公园等,均是既有景观又有人文功能的主题公园。
根据新区的《规划纲要》,新区要做到“300米进公园”,也就是说,在居住空间内,社区、街角都要有小型公园。周俭介绍,按照目前的设计,容东片区将会有1个生态人文公园,4个专类公园,8个社区公园,48个邻里游园。
《纲要》还提出,新区要实现森林环城、湿地入城,3公里进森林,1公里进林带。容东片区的北面是铁路,南面是荣乌高速,因此东西两面将着重建设森林和湿地。森林将会着重培育当地树种,以期能恢复自然生态系统。贯穿片区东西的,有两条主干河道,南北有七条。东西向的河道与起步区水系相连,水体流动。城市设计方案提出,将在森林和湿地外侧设计自行车道、跑步道、休息驿站等设施,方便居民使用。
根据设计,容东片区将形成12公里道路带状绿化,52公顷滨水绿地以及84公顷片区周边生态林带的公园绿地系统。也就是说,这个片区内的人均公园绿地面积有24平方米,绿化覆盖率大于50%。
容东片区的城市中心是生态人文公园,五条放射性绿带将城市分为四个综合性的片区。
在中国,有文字记载的建城思想可上溯到西周初期,也就是公元前1000多年。古人讲究方正和秩序,功能怎么安排,空间序列如何排布,都有其规则,故宫就是典型的例子,一直传承到今天。
因此,营城这一古已有之的概念,在雄安新区主要规划团队的讨论中,被不断提起。最终,起步区和容东片区都决定借鉴这种传统的营城理念,“让人能感受到这是个中国的城市”。《河北雄安新区规划纲要》也明确规定,新区要“传承中华营城理念,构建布局规制对称、街坊尺度宜人的中心‘方城’”。
容东片区12.7平方公里的空间规划有四个片区,根据其不同的功能定位,四个片区分为一主三辅,大小不一,外围形态自由。而在每个片区的中心,设计团队以人的体验尺度为基准,营造了四个“方城”,其中最主要、最大的“方城”是1平方公里,小的则是0.5-0.6平方公里,。
在未来的容东,城市的基本单元是85米乘以150米的小街坊,里面有可能是住宅,也有可能是办公楼,是一个易于居民交往的空间尺度。若干个街坊构成一个邻里,邻里会配置邻里中心、小型公园、活动场地、幼儿园、小学等设施。整个容东片区规划有21个邻里,划分为五个社区。每个社区都配置了社区公园、医院、运动场地、高中等设施。
城市道路将街坊、邻里、社区串联起来。规划团队采用了“小街密网”的概念,为绿色出行营造舒适的出行环境。片区内除了三条主干道是六车道外,其余所有街道不超过四车道。在这个路网系统中,有专供公交车行驶的公交专用路,也有专供自行车和行人使用的慢行路。
另外,设计者们希望开发容东地下空间,将地下二层设计为地下停车场,使得地面空间得以最大化地为慢行和公共交通所用。
事实上,交通是同济规划院接到规划任务后,首先考虑的一个问题。为了避免大城市病,交通模式应该如何设计?雄安新区始终倡导慢行、绿色出行,交通模式如何才能对慢行的人更友好? 在北上广深等大型城市,人们恐怕很难接受出了地铁后,还要在路面上行走10到20分钟,这通常被认为是不临近地铁、不方便的出行地点,不少人会选择打车前往。
因此,设计团队提出,通过街角游园、街头绿地、公园等,构成慢行线网,沟通起大家的生活空间。这个慢行线网可以到达每一个邻里、社区中心,公共中心和商业服务街区,串联每一处学校、医院、产业复合街区和公共交通站点。邻里级的公共服务设施,居民步行5到10分钟抵达;社区级的公共服务设施,步行10到15分钟抵达。
除了交通之外,城市高度也是规划团队细细探讨过的。
他们认为,人比较适宜的城市建筑高度基本是六层,也就是24米左右。配合容东片区四车道为主的城市道路,沿路建筑高度也就是28米左右,建筑高度和城市街道宽度的比例接近1:1。
周俭说,人的视线有认知规律,在30米以内,可以认出对方,超过30米,则会辨认困难。因此,楼顶和楼底的距离、街道左右两侧的距离控制在30米左右,是一个不会觉得有隔阂的距离。
容东片区住宅建筑的基准高度定为30米,也就说,80%以上的房子高度都在30米左右,按设计高低错落。商业、商务、办公建筑基准高度为45米,标志性建筑高度一般不超过75米。
目前,对于标志性建筑,规划团队要求,它们必须是公共建筑,而非住宅。高于75米的楼,应该不会超过三栋。并且,这些楼的顶层应成为对所有人开放的公共资源。
和启动区一样,容东范围内的四个片区也是职住均衡的片区。每个片区都有各自的产业、配套服务和居住空间,未来将和启动区形成联动,即在启动区工作的人,有一部分会居住在容东。![](http://img1.qikan.com/qkimages/xwzk/xwzk201912/xwzk20191212-2-l.jpg)
容东片区的张市村附近,一村民带着孙女拾柴禾。不远处正在建设的地热井将用于容东片区安置区的供暖。
容东的产业以商务办公为主,但有关接收哪些来自北京的非首都功能疏解,尚未定论。
不过,周俭介绍,目前已有三方面产业的考量。摆在眼前的第一个问题,就是这里的原有产业要保留并创新升级。容城县的服装和毛绒玩具产业较为发达,企业家和容城县政府都表达过,希望产业链的前端和后端,即不会产生环境污染的环节能留下来。
容城县副县长宋永良告诉《中国新闻周刊》,确立成立雄安新区之后,他曾带队去新疆,将一些毛绒玩具企业与当地对接。这一产业对技术要求比较低,有台缝纫机就可以加工,而新疆的劳动力价格相对较低,且当地还有一定的鼓励性政策。同理,有扶贫政策的保定市西部山区也可以接收毛绒玩具产业。
宋永良说,多数企业的生产加工环节已经外包,留在本地的,是后续的充绒、整理、销售等环节,对环境的污染较为可控。
另一个被考虑发展的产业是设计产业。在深圳开建之初,第一批进入深圳的单位,就有各个建筑院、规划院、市政院、交通院等——这是建设所必需的单位,从测量规划开始,到建筑、市政、园林景观,甚至路灯、垃圾桶、公交站点、书报亭的设计,都需要到现场设计服务。在未来很长一段时间内,作为雄安新区的首片开工建设的区域,新区的设计人员将都会聚集在容东工作。
第三个被考虑发展的产业,是数字产业。雄安新区要打造智慧之城,最重要的资源就是数据。作为从一张白纸上新起的城市,新区有机会做到大部分城市都难以实现的全数据城市,而不仅仅是大数据产业。数据产业提前谋划,将这座城市从生长第一天起的所有数据,一一采集、分类、储存、分析、應用,为今后的智能化创造条件。
目前已开工建设的雄安国际科技成果展示交易中心,是雄安商务服务中心的一个组成项目。后者整体位于容东片区的西部、市民活动中心北面,里面将建设宾馆、专家公寓、办公楼、小型会展中心等。周俭说,这就是为了先期进入容东片区的设计、数据等各方团队以及外来考察、交流、合作的人员服务的。
容东片区的全面建设也已经提上日程。2018年6月,同济规划院负责编制的《河北雄安新区容东片区控制性详细规划》和《河北雄安新区容东片区城市设计》通过第一次专家评审,之后的三个月,与新区领导反复沟通三十余次,与河北省领导前后沟通七次。9月,京津冀协同发展领导小组审议了容东片区的控详规和城市设计,同时审议的还有雄安新区的总规和白洋淀规划。2018年12月,容东片区的控详规被河北省委、省政府批复定稿。
容城县副县长宋永良告诉《中国新闻周刊》,2017年10月,容城县成立了拆迁指挥部,驻村工作组结合镇村干部,对相应范围内19个村的人、地、宅、企情况进行了几轮摸底统计,并实施严格管控,等待着随时可能开始的征迁。容东片区内有可能先行征迁的两个村庄的538户居民,多数已找到可以暂时租住的房源,容东建成后,将搬回到这里。
周俭介绍,动工之后,村民的动迁安居房建设会是最先做的一项工作。根据规划,到2020年,容东的基础设施会基本建成,搬迁安置区将具备投入使用的条件,片区的基本框架将初步形成。
这片12.7平方公里的土地,会安置起步区大约7万人口,并承接外来导入的10万人口。另外,它也将形成居住、产业、文化、旅游等多种功能,超出安置区的定位。
容东片区的概念,被较为明确地提起,是在2017年夏天。起步区要建设,区域内的村庄需要征地拆迁,首先就需要一个安置区,让村民能够搬离后居住。新区的五个组团里,离起步区最近的,是容城组团的容东片区。顾名思义,容东位于容城的东边,村民搬迁后,无论是去起步区还是容城县城都很方便。因此,容东片区被作为先期建设的安置区提了出来。
2018年12月,容东片区的控详规被批复定稿。两个月后的2019年2月23日,位于容东片区西部的雄安国际科技成果展示交易中心破土动工。
外界期待的容东片区第一铲土,已经挖下。
绿化覆盖率大于50%
起一座新城,首要的是规划理念。
在中国城市中,山水城市尤有特色和魅力。未必真的能见山见水,而是自然环境与人工环境融为一体的城市质感。一半是园,一半是城,城中有园,园中有城。
容东片区就将是这样一个片区。上海同济城市规划设计研究院(以下简称同济规划院)负责编制了《河北雄安新区容东片区控制性详细规划》和《河北雄安新区容东片区城市设计》,该规划院院长、同济大学城市规划系教授周俭告诉《中国新闻周刊》,在规划过程中,团队形成共识,要在容东片区运用中国传统的山水城市理念,因地制宜地营造一个穿插在城区中的生态公园。事实上,这也是由容东片区现有的地势地貌所决定的。在片区中间,有一些坑塘,基本上都是百姓多年来取土形成的,最深的有15米,最浅的也有七八米。如果要填平,土方量难以预测,也不便造楼。因此,规划团队顺应这些坑塘,设计了公园。从公园出发,沿着周围地势较低的地方,向外放射,与城市外围的森林相连接,形成五条渗入城区的绿带,创造了城市里的蓝绿空间。
规划团队提出,希望容东片区内的公园不是简单的人工模拟自然环境的园子,而是借助自然環境营造人文景观,这是中国造园的传统,每个园林都具有一定的人文意义。
![](http://img1.qikan.com/qkimages/xwzk/xwzk201912/xwzk20191212-1-l.jpg)
以片区中心的公园为例,周俭说,把它定位叫生态人文公园,希望未来能有阁有桥、有廊有亭,还有中国古典风范的建筑。另外,雄安新区内部还有一批未发掘的考古遗址,其中四处位于容东片区内,规划团队打算结合其中两处在未来做成历史公园。同时,容东片区还会有体育公园、青少年儿童公园等,均是既有景观又有人文功能的主题公园。
根据新区的《规划纲要》,新区要做到“300米进公园”,也就是说,在居住空间内,社区、街角都要有小型公园。周俭介绍,按照目前的设计,容东片区将会有1个生态人文公园,4个专类公园,8个社区公园,48个邻里游园。
《纲要》还提出,新区要实现森林环城、湿地入城,3公里进森林,1公里进林带。容东片区的北面是铁路,南面是荣乌高速,因此东西两面将着重建设森林和湿地。森林将会着重培育当地树种,以期能恢复自然生态系统。贯穿片区东西的,有两条主干河道,南北有七条。东西向的河道与起步区水系相连,水体流动。城市设计方案提出,将在森林和湿地外侧设计自行车道、跑步道、休息驿站等设施,方便居民使用。
根据设计,容东片区将形成12公里道路带状绿化,52公顷滨水绿地以及84公顷片区周边生态林带的公园绿地系统。也就是说,这个片区内的人均公园绿地面积有24平方米,绿化覆盖率大于50%。
考虑人的体验
容东片区的城市中心是生态人文公园,五条放射性绿带将城市分为四个综合性的片区。
在中国,有文字记载的建城思想可上溯到西周初期,也就是公元前1000多年。古人讲究方正和秩序,功能怎么安排,空间序列如何排布,都有其规则,故宫就是典型的例子,一直传承到今天。
因此,营城这一古已有之的概念,在雄安新区主要规划团队的讨论中,被不断提起。最终,起步区和容东片区都决定借鉴这种传统的营城理念,“让人能感受到这是个中国的城市”。《河北雄安新区规划纲要》也明确规定,新区要“传承中华营城理念,构建布局规制对称、街坊尺度宜人的中心‘方城’”。
容东片区12.7平方公里的空间规划有四个片区,根据其不同的功能定位,四个片区分为一主三辅,大小不一,外围形态自由。而在每个片区的中心,设计团队以人的体验尺度为基准,营造了四个“方城”,其中最主要、最大的“方城”是1平方公里,小的则是0.5-0.6平方公里,。
在未来的容东,城市的基本单元是85米乘以150米的小街坊,里面有可能是住宅,也有可能是办公楼,是一个易于居民交往的空间尺度。若干个街坊构成一个邻里,邻里会配置邻里中心、小型公园、活动场地、幼儿园、小学等设施。整个容东片区规划有21个邻里,划分为五个社区。每个社区都配置了社区公园、医院、运动场地、高中等设施。
城市道路将街坊、邻里、社区串联起来。规划团队采用了“小街密网”的概念,为绿色出行营造舒适的出行环境。片区内除了三条主干道是六车道外,其余所有街道不超过四车道。在这个路网系统中,有专供公交车行驶的公交专用路,也有专供自行车和行人使用的慢行路。
另外,设计者们希望开发容东地下空间,将地下二层设计为地下停车场,使得地面空间得以最大化地为慢行和公共交通所用。
事实上,交通是同济规划院接到规划任务后,首先考虑的一个问题。为了避免大城市病,交通模式应该如何设计?雄安新区始终倡导慢行、绿色出行,交通模式如何才能对慢行的人更友好? 在北上广深等大型城市,人们恐怕很难接受出了地铁后,还要在路面上行走10到20分钟,这通常被认为是不临近地铁、不方便的出行地点,不少人会选择打车前往。
因此,设计团队提出,通过街角游园、街头绿地、公园等,构成慢行线网,沟通起大家的生活空间。这个慢行线网可以到达每一个邻里、社区中心,公共中心和商业服务街区,串联每一处学校、医院、产业复合街区和公共交通站点。邻里级的公共服务设施,居民步行5到10分钟抵达;社区级的公共服务设施,步行10到15分钟抵达。
除了交通之外,城市高度也是规划团队细细探讨过的。
他们认为,人比较适宜的城市建筑高度基本是六层,也就是24米左右。配合容东片区四车道为主的城市道路,沿路建筑高度也就是28米左右,建筑高度和城市街道宽度的比例接近1:1。
周俭说,人的视线有认知规律,在30米以内,可以认出对方,超过30米,则会辨认困难。因此,楼顶和楼底的距离、街道左右两侧的距离控制在30米左右,是一个不会觉得有隔阂的距离。
容东片区住宅建筑的基准高度定为30米,也就说,80%以上的房子高度都在30米左右,按设计高低错落。商业、商务、办公建筑基准高度为45米,标志性建筑高度一般不超过75米。
目前,对于标志性建筑,规划团队要求,它们必须是公共建筑,而非住宅。高于75米的楼,应该不会超过三栋。并且,这些楼的顶层应成为对所有人开放的公共资源。
全数据之城
和启动区一样,容东范围内的四个片区也是职住均衡的片区。每个片区都有各自的产业、配套服务和居住空间,未来将和启动区形成联动,即在启动区工作的人,有一部分会居住在容东。
![](http://img1.qikan.com/qkimages/xwzk/xwzk201912/xwzk20191212-2-l.jpg)
容东的产业以商务办公为主,但有关接收哪些来自北京的非首都功能疏解,尚未定论。
不过,周俭介绍,目前已有三方面产业的考量。摆在眼前的第一个问题,就是这里的原有产业要保留并创新升级。容城县的服装和毛绒玩具产业较为发达,企业家和容城县政府都表达过,希望产业链的前端和后端,即不会产生环境污染的环节能留下来。
容城县副县长宋永良告诉《中国新闻周刊》,确立成立雄安新区之后,他曾带队去新疆,将一些毛绒玩具企业与当地对接。这一产业对技术要求比较低,有台缝纫机就可以加工,而新疆的劳动力价格相对较低,且当地还有一定的鼓励性政策。同理,有扶贫政策的保定市西部山区也可以接收毛绒玩具产业。
宋永良说,多数企业的生产加工环节已经外包,留在本地的,是后续的充绒、整理、销售等环节,对环境的污染较为可控。
另一个被考虑发展的产业是设计产业。在深圳开建之初,第一批进入深圳的单位,就有各个建筑院、规划院、市政院、交通院等——这是建设所必需的单位,从测量规划开始,到建筑、市政、园林景观,甚至路灯、垃圾桶、公交站点、书报亭的设计,都需要到现场设计服务。在未来很长一段时间内,作为雄安新区的首片开工建设的区域,新区的设计人员将都会聚集在容东工作。
第三个被考虑发展的产业,是数字产业。雄安新区要打造智慧之城,最重要的资源就是数据。作为从一张白纸上新起的城市,新区有机会做到大部分城市都难以实现的全数据城市,而不仅仅是大数据产业。数据产业提前谋划,将这座城市从生长第一天起的所有数据,一一采集、分类、储存、分析、應用,为今后的智能化创造条件。
目前已开工建设的雄安国际科技成果展示交易中心,是雄安商务服务中心的一个组成项目。后者整体位于容东片区的西部、市民活动中心北面,里面将建设宾馆、专家公寓、办公楼、小型会展中心等。周俭说,这就是为了先期进入容东片区的设计、数据等各方团队以及外来考察、交流、合作的人员服务的。
容东片区的全面建设也已经提上日程。2018年6月,同济规划院负责编制的《河北雄安新区容东片区控制性详细规划》和《河北雄安新区容东片区城市设计》通过第一次专家评审,之后的三个月,与新区领导反复沟通三十余次,与河北省领导前后沟通七次。9月,京津冀协同发展领导小组审议了容东片区的控详规和城市设计,同时审议的还有雄安新区的总规和白洋淀规划。2018年12月,容东片区的控详规被河北省委、省政府批复定稿。
容城县副县长宋永良告诉《中国新闻周刊》,2017年10月,容城县成立了拆迁指挥部,驻村工作组结合镇村干部,对相应范围内19个村的人、地、宅、企情况进行了几轮摸底统计,并实施严格管控,等待着随时可能开始的征迁。容东片区内有可能先行征迁的两个村庄的538户居民,多数已找到可以暂时租住的房源,容东建成后,将搬回到这里。
周俭介绍,动工之后,村民的动迁安居房建设会是最先做的一项工作。根据规划,到2020年,容东的基础设施会基本建成,搬迁安置区将具备投入使用的条件,片区的基本框架将初步形成。