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国家广电总局于2011年10月、11月分别发布了《关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的意见》《关于进一步加强广播电视广告播出管理的通知》及《〈广播电视广告播出管理办法〉的补充规定》,这两个被坊间称为“限娱令”“限广令”的文件．对上星频道的娱乐节目总量进行控制和限制电视剧插播广告，重申上星综合频道应该以新闻宣传为主。并要求扩大新闻、经济、文化、科教、少儿、纪录片等多种类型节目播出比例。对自办新闻类节目、思想道德建设栏目进行了具体规定。