打击商业贿赂从“实权人物”开刀

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  温梦杰,北京农行科技处处长,负责该行电脑设备、软件的采购,贪污受贿1505万元,涉案金额竟占了与那些业务对象所签合同总额的八分之一!温梦杰的发家和破灭史是一部生动的商业贿赂反面教材。它说明,打击商业贿赂,首先要从“实权人物”身上开刀。
  在温梦杰的1505万元犯罪所得中,其索贿所得为1073万元。为什么温梦杰能频频从别人的口袋里掏钱?诚如一位私企经理所言:市场竞争太残酷,谁愿意得罪温梦杰这个实权人物呢!很显然,正因为希望得到温梦杰这个“实权人物”的帮助,在残酷的市场竞争中立于不败之地,大多数生意伙伴才不得不委曲求全,把白花花的银子奉送到温梦杰的手中。
  像温梦杰一样,在医疗、电信、金融、建筑等诸多行业中,也都存在着一些“实权人物”,他们具有几个显著特点。
  第一,官位并不大,但由于处在要害岗位,具有较大的审批权、决定权。如近日媒体披露的国家食品药品监督管理局窝案,犯罪嫌疑人中就包括该局药品注册司多名处级干部,他们负责药品的注册审批,行业内企业一般得罪不起。至于温梦杰,则对北京农行系统电脑设备、软件的采购进行审核、管理,掌握着系统内的要害部位。
  第二,往往负责大额公共资金的投向和兑现,具有较大的财权。温梦杰与供货方签一宗合同就是几百万元,在生意伙伴看来,他就是个财神爷。正如那位私企经理所言:“老温每次向我们要钱都是在合同签订后、农行付款前,他就是抓住了我们的心理。”温梦杰正是牢牢抓住了这个财务大权,才能让生意伙伴甘心受其宰割。
  第三,所从事的工作通常具有一定的专业性,外人难以染指。如温梦杰所在的科技处,负责北京农行系统计算机和网络系统的技术支持,专业性极强。他本人是上个世纪80年代的“海归派”,在专业技术方面是行家里手。可也许正因为此,温梦杰的身边少了监督的眼睛,结果是不出事则已,一出事就骇人听闻。而在那些教育、卫生、建筑领域,我们更屡有耳闻一些技术过硬、思想带病的学科带头人因商业贿赂而倒下。
  在各种监管机制不够完善的情况下,“实权人物”参与市场竞争,必然会导致商业贿赂的发生。因为从客观上说,“实权人物”代表着政府部门或国有企事业单位,与一般的市场主体相比,拥有不可比拟的市场资源,很可能成为以逐利为目的的企业的腐蚀对象;从主观上说,因为钱不是他自家的,“实权人物”就可以不计较成本,在招投标以及资金监管等体系不很健全的情况下,他们甚至可以因一己的好恶而舍本逐末、以次充好。
  如此说来,商业贿赂的顽症在“实权人物”的身上体现得最为突出,而“实权人物”一旦被商业贿赂击中,其损害却不仅仅对于市场经济本身,因为“市场经济和社会法治是一枚硬币的两面”。当商业贿赂成为一种潜规则时,当规则的制定者成为潜规则的执行者时,人们的目光将越过简单的交易公平问题,关注更为广泛的社会价值取向和公平正义。当前,中央把治理商业贿赂作为反腐败工作的重点。我们认为,打击商业贿赂,必须有实在的举措盯紧“实权人物”。
  
  (据《检察日报》)
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