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运用产业经济学、垄断竞争理论，以中国电信、中国网通两大集团《合作协议》为例，分别从六个方面具体阐述了双寡头合谋行为的危害和成因，提出了打破寡头合谋的路径选择：一是通过准入管制，强制垄断者提供已有网络的互联权；二是开展全业务经营；三是实行不对称管制；四是建立独立的电信规制机构，组建新的“国家电信管理委员会”或“电信管理局”；五是倾听用户意见，保护消费者利益；六是倡导竞争合作，实现运营商的共赢。