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从一个食品安全案例入手,利用西方产权理论来分析内部性及其社会性管制产生的根源。由西方产权理论可知,由于交易成本为正,公共领域中不能界定的产权就成为有信息优势的交易方攫取的财富,从而给交易的另一方带来未在合同中反映的额外成本。因此,政府对内部性的社会性管制旨在明晰产权,降低产权充分界定的成本。