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随着我国高等教育改革的力度不断加大，高等教育事业有了很大的发展。高等教育宏观环境同时也发生了很大的改变，这为高校财务管理就提出了新的要求。因此，如何转变理财观念，加强预算和固定资产管理，健全财务制度，提高高校财务管理水平，成为促进高等教育事业健康发展的重要课题。
一、高校财务管理存在的问题
（一）理财观念陈旧
在市场经济条件下，高校经济活动与社会密不可分，原有的财务管理体制的不适应性日渐明显。
在资金筹集上没有开拓新思路，还存在过去的等、靠思想，政府拨多少就用多少，而且在管理者或直接使用者的观念中始终认为筹资是财务部门的事，花钱才是自己的事，人为的将二者关系割裂，使财务部门孤军奋战，未能充分发挥、调动人的积极因素。资金使用上不注重效益、不留追加余地，随意性强，未按轻重缓急合理安排资金，甚至造成资金流向严重偏离，把投资重点放在"形象工程、政绩工程"上，致使一些很有潜力、很有发展前景的项目搁浅。这些惯性思维方式限制了高校事业的发展。
（二）总会计师岗位空缺
大部分高校已经建立了校（院）长负责制的财务工作领导体制,增强了对学校财务工作的宏观管理和协调，但是由于学校领导对财务工作的重视程度及对总会计师岗位认识程度的差别，使得大部分高校没有按照《高等学校财务制度》要求设置总会计师一职。
（三）预算管理体制不健全
各高校在预算编报的方法上不科学，收入预算没有根据本单位的实际情况编报，有瞒报、漏报、虚报现象，支出预算也只是采取在往年预算安排上简单递增的编报方法，不能正确、全面反映高校事业发展所需经费，甚至人为的提高人员经费的比例，而在预算项目的申报上又脱离实际，缺乏真实性。
（四）固定资产管理薄弱
目前，我国高校资产购置在使用上还是沿用以往不核算成本的做法，致使大家都认为所购置的资产是一种消费性资产，只注重需求而不注重使用效益。出现了在固定资产验收时把关不严，后续管理脱节，固定资产入帐、核销不及时，清查盘点制度削弱，账实不符等情况，未经财政部门许可擅自处置国有资产，未能实现固定资产实物从购置,领用,转移,盘点,清理到报废等方面的全方位准确监管、统计，造成国有资产流失，同时重复购置的资产造成资金浪费，资产用后闲置的后果。
（五）财务人员素质有待提高
学校的财务人员在多年的工作中积累了一定的专业知识和经验，但是对于快速发展的经济形势和新的会计制度及相关准则的实施，使一些会计人员的知识结构难以适应新形势下实际工作的需要，技能提高缓慢，不适应财务活动的日益复杂性和多样性，规避风险意识不强。
在一些重大决策中，财务人员缺乏对学校财务运行和财务管理状况、财务问题的有效分析，不能在第一时间为领导提供相关会计信息，影响了决策效果。
二、强化高校财务管理的措施
（一）树立效益理财观念
财务管理方法的发展也是随着经济和社会的发展而变化的，要树立效益理财观念，以绩效为导向,充分有效利用现有各类资源，在每一个教育环节合理运用资金和资源，真正做到科学理财，依法理财。彻底摒弃依赖心里，充分利用政策优势，积极培植财源，做到开源与节流并重。
（二）设置总会计师岗位
按照《高等学校财务制度》要求，建立总会计师制度。高等学校总会计师协助校（院）长全面领导学校的财务工作,直接向校（院）长负责,行使国务院《总会计师条例》和教育部《高等学校总会计师工作试行规程》中规定的职权。总会计师的设置,将专业化财务管理引入，这有利于学校加强财务管理,强化内部控制,科学编制和执行财务收支计划、信贷计划,拟订资金筹措和使用方案,开辟财源,督促本单位降低消耗、节约费用、优化支出结构、提高经济效益。
（三）预算编制、执行要科学规范
高校财务预算是高校根据自身事业发展计划和任务编制的年度收支计划，是学校教学、科研和其他各项活动顺利进行的经济基础，要统筹兼顾、保障重点、勤俭节约，做到科学化，规范化 ，按轻重缓急进行排序，既要实事求是又要有超前意识，科学测算各项经济活动的资金需求量，实现学校各类资源的最优配置。
预算在执行过程中，必须加强预算执行力度，强化刚性管理，不得擅自改变资金用途。对资金使用量大的部门、项目进行重点管理，发挥预算的调控作用，杜绝无预算和超预算开支，建立预算考核机制，这有利于督促各级责任单位和个人积极落实预算任务。
（四）健全固定资产管理制度
固定资产定期清查盘点制度的执行要动静相结合。动是指清查盘点不一定是在年终进行，按照工作的需要可以不定期进行；静是指每年必须进行一次总的资产清查。清查后，可由财务部门和资产管理部门共同签字确认清查结果，作为重要财务资料归档保管，减少固定资产管理漏洞, 加强产权管理，谁使用谁负责，确保国有资产安全、完整。
（五）提高财务人员综合素质
财务人员的素质直接影响财务管理的效果，在年龄结构、知识结构上必须加快更新速度，必须建立一套科学严谨的会计人员教育培训体系，把会计人员的学习、培训纳入到制度化、规范化的轨道。财务人员必须从思维方式上改进,有自我超越意识,具备潜力无穷大的理念，协调能力方面加强锻炼，提高财务人员风险识别的能力，应对多变的经济和会计环境，有效防范经济活动中的违规违纪现象，成为既知教育发展规律又懂资金运作规律的复合型管理人员，真正实现为领导"当好家，理好财"。
综上所述，针对当前高校财务管理工作中出现的问题，对高校财务管理工作的改革势在必行，消除影响高校各项事业发展的不利因素，成为提高财务管理水平，实现财务工作科学化、规范化的有效途径，也是实现高校教育事业健康顺利发展的有力保障。
（作者单位：焦作市会计委派管理中心）
一、高校财务管理存在的问题
（一）理财观念陈旧
在市场经济条件下，高校经济活动与社会密不可分，原有的财务管理体制的不适应性日渐明显。
在资金筹集上没有开拓新思路，还存在过去的等、靠思想，政府拨多少就用多少，而且在管理者或直接使用者的观念中始终认为筹资是财务部门的事，花钱才是自己的事，人为的将二者关系割裂，使财务部门孤军奋战，未能充分发挥、调动人的积极因素。资金使用上不注重效益、不留追加余地，随意性强，未按轻重缓急合理安排资金，甚至造成资金流向严重偏离，把投资重点放在"形象工程、政绩工程"上，致使一些很有潜力、很有发展前景的项目搁浅。这些惯性思维方式限制了高校事业的发展。
（二）总会计师岗位空缺
大部分高校已经建立了校（院）长负责制的财务工作领导体制,增强了对学校财务工作的宏观管理和协调，但是由于学校领导对财务工作的重视程度及对总会计师岗位认识程度的差别，使得大部分高校没有按照《高等学校财务制度》要求设置总会计师一职。
（三）预算管理体制不健全
各高校在预算编报的方法上不科学，收入预算没有根据本单位的实际情况编报，有瞒报、漏报、虚报现象，支出预算也只是采取在往年预算安排上简单递增的编报方法，不能正确、全面反映高校事业发展所需经费，甚至人为的提高人员经费的比例，而在预算项目的申报上又脱离实际，缺乏真实性。
（四）固定资产管理薄弱
目前，我国高校资产购置在使用上还是沿用以往不核算成本的做法，致使大家都认为所购置的资产是一种消费性资产，只注重需求而不注重使用效益。出现了在固定资产验收时把关不严，后续管理脱节，固定资产入帐、核销不及时，清查盘点制度削弱，账实不符等情况，未经财政部门许可擅自处置国有资产，未能实现固定资产实物从购置,领用,转移,盘点,清理到报废等方面的全方位准确监管、统计，造成国有资产流失，同时重复购置的资产造成资金浪费，资产用后闲置的后果。
（五）财务人员素质有待提高
学校的财务人员在多年的工作中积累了一定的专业知识和经验，但是对于快速发展的经济形势和新的会计制度及相关准则的实施，使一些会计人员的知识结构难以适应新形势下实际工作的需要，技能提高缓慢，不适应财务活动的日益复杂性和多样性，规避风险意识不强。
在一些重大决策中，财务人员缺乏对学校财务运行和财务管理状况、财务问题的有效分析，不能在第一时间为领导提供相关会计信息，影响了决策效果。
二、强化高校财务管理的措施
（一）树立效益理财观念
财务管理方法的发展也是随着经济和社会的发展而变化的，要树立效益理财观念，以绩效为导向,充分有效利用现有各类资源，在每一个教育环节合理运用资金和资源，真正做到科学理财，依法理财。彻底摒弃依赖心里，充分利用政策优势，积极培植财源，做到开源与节流并重。
（二）设置总会计师岗位
按照《高等学校财务制度》要求，建立总会计师制度。高等学校总会计师协助校（院）长全面领导学校的财务工作,直接向校（院）长负责,行使国务院《总会计师条例》和教育部《高等学校总会计师工作试行规程》中规定的职权。总会计师的设置,将专业化财务管理引入，这有利于学校加强财务管理,强化内部控制,科学编制和执行财务收支计划、信贷计划,拟订资金筹措和使用方案,开辟财源,督促本单位降低消耗、节约费用、优化支出结构、提高经济效益。
（三）预算编制、执行要科学规范
高校财务预算是高校根据自身事业发展计划和任务编制的年度收支计划，是学校教学、科研和其他各项活动顺利进行的经济基础，要统筹兼顾、保障重点、勤俭节约，做到科学化，规范化 ，按轻重缓急进行排序，既要实事求是又要有超前意识，科学测算各项经济活动的资金需求量，实现学校各类资源的最优配置。
预算在执行过程中，必须加强预算执行力度，强化刚性管理，不得擅自改变资金用途。对资金使用量大的部门、项目进行重点管理，发挥预算的调控作用，杜绝无预算和超预算开支，建立预算考核机制，这有利于督促各级责任单位和个人积极落实预算任务。
（四）健全固定资产管理制度
固定资产定期清查盘点制度的执行要动静相结合。动是指清查盘点不一定是在年终进行，按照工作的需要可以不定期进行；静是指每年必须进行一次总的资产清查。清查后，可由财务部门和资产管理部门共同签字确认清查结果，作为重要财务资料归档保管，减少固定资产管理漏洞, 加强产权管理，谁使用谁负责，确保国有资产安全、完整。
（五）提高财务人员综合素质
财务人员的素质直接影响财务管理的效果，在年龄结构、知识结构上必须加快更新速度，必须建立一套科学严谨的会计人员教育培训体系，把会计人员的学习、培训纳入到制度化、规范化的轨道。财务人员必须从思维方式上改进,有自我超越意识,具备潜力无穷大的理念，协调能力方面加强锻炼，提高财务人员风险识别的能力，应对多变的经济和会计环境，有效防范经济活动中的违规违纪现象，成为既知教育发展规律又懂资金运作规律的复合型管理人员，真正实现为领导"当好家，理好财"。
综上所述，针对当前高校财务管理工作中出现的问题，对高校财务管理工作的改革势在必行，消除影响高校各项事业发展的不利因素，成为提高财务管理水平，实现财务工作科学化、规范化的有效途径，也是实现高校教育事业健康顺利发展的有力保障。
（作者单位：焦作市会计委派管理中心）