基层单位档案交接的问题及对策

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  《机关档案工作业务建设规范》第八条第七款规定:“档案人员调动工作时,必须在办完档案移交手续后方能离开岗位。”然而在实际工作中。一些基层单位的领导和档案人员却忽视了这一工作环节,以致档案交接工作出现了种种问题。
  一是档案交接不及时。一些基层单位在档案人员岗位变动时,老档案人员急于离开老岗位,忙于走上新岗位,新档案人员不知道该了解些什么、干些什么,就出现了档案工作交接时只是把档案库房和柜架钥匙一交了事的现象。因此,虽然老档案人员离了岗,新档案人员也上了岗,可档案交接手续却没按要求及时办理,以至出现了档案工作责任不明、界限不清等问题。
  二是档案交接手续不严密。在一些基层单位档案人员离岗或调动工作时,没有按要求全面清点室藏档案数量、核查登记台账与档案实物是否相符,新老档案人员也没按要求在交接清单上签字。有些甚至没有交接清单,该检查的不检查,该清点的不清点,该签字的也不签字。只是口头和形式上的交接。这种交接忽略了档案交接工作中的重要内容,忽视了档案交接工作最基本的要求。虽有交接却只是图形式、走过程,形同虚设,起不到让新档案人员熟悉室藏、了解以往档案工作情况的作用。
  三是档案监交工作不严格。一些基层单位的领导把档案交接当作是履行程序的事务性工作,片面认为是档案人员之间的事情,对档案交接准备工作不管不问,即使档案交接之时也懒得参与,当然更谈不上对档案交接过程的监督、对交接内容的审查,也就无从谈起按要求在交接清单上签字了。档案监交工作不严格导致档案人员思想松懈、责任心涣散、工作程序不完整。
  做好档案交接工作,维护档案的安全与完整,确保档案工作连续不断有序地进行,大而言之,是为社会谋利益,为后人造福,小而言之,是《档案法》及《档案法实施办法》赋予档案人员的光荣职责。现就如何做好档案交接工作谈几点建议:
  一是严格执行档案工作规范化管理标准中有关档案交接工作的要求。档案交接工作是基层单位档案管理工作的重要环节,《河南省机关档案工作规范化管理认证标准》第一项第七条对此有明确的规定。基层单位领导要引起高度重视,在档案人员离岗或调动工作单位时要切时把好关,做到档案人员离开离岗先办理工作交接手续,然后再办理调动手续。对未办理档案交接手续的档案人员,不得签发调动工作通知,不得办理工资转移手续,不得离开原工作岗位。同时,当地档案行政管理部门要加强对基层单位档案交接工作的监督检查,对于档案交接手续不严格、不完整,造成严重后果的,要查明原因,追究有关领导和档案人员的责任,并依法进行处理。
  二是认真做好档案人员离岗前的移交准备工作。档案交接分为移交和接收两个方面,对于移交方来说在正式移交前要做好四项工作:第一,对所保管的档案进行一次全面清理,做到账物相符、心中有数;第二,对借出的档案要及时催还,一时归还不了的要弄清原因,整理好借据,并在借据上注明原因及催还情况:第三,对未整理的零散文件材料要分类存放、清理排序,做到系统有序;第四,按照档案交接要求编制档案移交清单及表格。对于接收方来说,在接收档案之前要做好三项工作:第一,了解移交单位职能活动内容和工作活动情况:第二,向前任档案人员了解档案保管和档案工作基本情况:第三,必要时了解或检查档案移交准备情况。只有交接双方准备充分,才能保证交接工作的顺利进行。
  三是认真做好档案监交工作。档案监交工作对档案交接起着签证和监督作用,因此无论是档案机构负责人交接,还是一般档案人员的交接,都必须安排专人负责监交。一般档案人员交接,由档案机构负责人监交:档案机构负责人交接,由分管档案工作的领导或档案行政管理部门派人监交。交接双方在监交人员的监督之下认真做好移交、接收工作,做到账物相符,手续完整,并在交接清单上注明交接时间、地点和监交人、移交人、接收人的姓名职务及移交清册等。移交清单一式三份,移交人、接收人各执一份。单位存档一份。交接工作结束后,移交人、接收人、监交人应在移交清单上签字盖章,以示对交接工作的负责。
  四是加强档案交接中档案人员的思想教育工作。档案交接工作中出现的问题,不单是基层档案人员的业务素质问题,其重要原因在于一些基层单位忽视了对档案人员的思想教育工作,造成一些基层单位档案人员工作责任心不强。因此通过档案交接,要引起对这项工作的重视,首先要选择热爱档案事业、政治素质高、业务素质强、有责任心的档案人员:其次要通过多种渠道加强档案人员的教育培训,教育交接双方端正思想、提高认识、明确责任,增强事业心和责任感,从而保证档案交接工作严格按照规定程序办理,使基层档案工作前后衔接起来,更好地服务于基层单位。
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