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人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题.近年来,从推进改革开放和社会主义现代化建设的战略高度出发,中央作出了人才资源是第一资源的科学判断,提出了人才强国战略和党管人才原则.十六大报告明确指出,要造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才,建立广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制,把优秀人才集聚到党和国家的事业中来.