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党的十七届四中全会强调"必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,进一步巩固和加强党的基层组织","使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,使广大党员牢记宗旨、心系群众"贯彻全会精神和新形式下对加强基层党的建设提出的总体要求,必须大力弘扬改革创新精神,始终保持党组织的先进性,真正使基层党支部工作走上健康发展的轨道。