中小城市工程质量监督之浅见

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  《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》是工程质量监督工作的法律依据, 《建设工程质量监督导则》是工程质量监督工作的行为准则,工程质量监督工作就是依据相关的法律、法规和设计文件,针对工程的结构要点,制定相应的质量监督计划,把握质量控制的关键点,对工程施工的主要环节和关键部位进行监督,以确保工程地基基础和主体结构安全以及满足使用功能要求。
  建设工程质量监督机构的主要工作内容包括以下几个方面:
  1、对责任主体和有关机构履行质量责任的行为的监督检查
  2、对工程实体质量的监督检查
  3、对施工技术资料、监理资料以及检测报告等有关工程质量文件和资料的监督检查
  4、对工程的竣工验收检查
  5、对混凝土预制构件及预拌混凝土质量的监督检查
  6、对责任主体和有关机构违法、违规行为的调查取证和核实,提出处罚建议或按委托权限实施行政处罚
  7、提交质量监督报告
  8、随时了解和掌握本地区工程质量状况。
  建设工程质量监督机构在监督中对工程进行必要的监督检测,监督检测的项目包括以下内容:
  1、承重结构混凝土强度
  2、主要受力钢筋数量、位置及混凝土保护层厚度
  3、现浇混凝土厚度
  4、砌体结构承重墙柱的砌筑砂浆强度
  5、安装工程涉及安全及功能的重要项目
  6、钢结构的重要连接部位
  7、其他需要检测的项目
  监督机构经监督检测发现工程质量不符合工程建设强制性标准,或对工程质量有怀疑的,应责成有关单位委托有资质的检测单位进行检测。
  作为承担具体监督工作的工程质量监督员,监督导则规范了我们总的行为准则和工作内容。在对工程监督的实施过程中,如何在导则的框架下运用有效的检查手段和实施可行管理措施,如何有效地行使监督职责并充分地发挥质量监督效能,是工程质量监督人员不可回避的问题。现就我们从事中小城市工程质量监督工作经验和见解归纳以下几个方面,供参考:
  一、充分发挥监督威慑力。阶段验核的强制性和监督抽查的随机性,不仅保证了工程主要阶段施工质量的结构安全,又能使各参建方觉得质量监督无处不在,无时不在。监督抽查一但发现工程存在质量问题,坚决给予严肃处理,尤其对于隐蔽工程,发现一处隐蔽工程有问题,就要把已经隐蔽的前期工程进行相关的检测和复查。监督抽查的随机性和不定时性,坚决打击了有选择性违规,从心理上消除应付监督检查的思想,去掉个别施工人员的侥幸心理。用监督的威慑力量来争强管理人员的质量意识。
  二、实行程序化监督。首先熟悉图纸,制定监督方案。重点检查部位,要求报验。过程监督要有针对性,要进行巡查和不定期的抽查。监督导则要求控制的重点部位必须到位监督检查,巡查和不定期的抽查也要根据工程进度和工期进行合理安排,查处的问题要求有回执,问题的处理要有结果。从工程开工到竣工验收形成程序化监督,把质量监督做到重点部位控制住,施工过程辐射到。
  三、搞好监督服务。表现在监督预告和监督引导两方面。监督预告就是一但检查发现一个单位工程施工出现某种质量问题,市场原材料的质量出现波动或某种不合格材料被发现使用,新工艺采用需要注意哪些问题等,要及时反馈和收集整理并向可能波及的范围发出预告。通过监督提示、网络信息、质量问题通报等形式给予告知和警示,以引起后继施工的注意,防止质量问题的重复出现。监督引导就是把有些工法、细部处理、不被引起重视的习以为常的错误做法,在监督中给予讲解和纠正,引导参建单位正确理解和认识,避免错误再次发生。
  四、把握监督的准确性。监督中如何把质量问题看的准确是监督员必须具备的素质,这就要求我们做到以下几点。第一、要深刻理解标准和规范的实质,不能教条地表面理解标准和规范,多学习掌握标准和规范的条文解释,知道“为什么”要这样做, “为什么”不允许这样,要了解有关规定的原因和依据,尤其是各种规范的条文说明。第二、新规范的学习和掌握更要及时。近几年国家新标准、新规范、新的政策和法规不断推出,加上新材料、新技术、新工艺不断出现,行业标准、工艺标准也随之推出,要求监督人员不断学习,不断更新知识,不仅要了解,还要掌握这些知识,这样才能在监督工作中准确的把住质量关,避免由于不懂而被动或不懂装懂,贻笑大方。第三、要熟悉图纸。接受监督任务后,要认真熟悉图纸,了解工程结构要点和施工关键部位以及细部采用的标准图集,及时编制行之有效的监督方案。
  五、注重监督的全面性,提高一次到位监督的有效率。一次实物质量抽查要有针对性,针对不同部位重点检查不同内容,不能盲目随意。同时,还要把所有的内容全面都顾及到,不能一次到位“只看钢筋不看砌体”。监督员到现场检查,内容要全面,包括两大方面:质量行为和实物质量。质量行为包括参建各方人员在岗情况,在岗人员的履行职责情况,施工现场规章制度、管理措施的建立和执行情况,技术标准和规范以及检测工具的配备情况;实物质量包括工作面施工质量和已完成各工序质量,完成的各项内容是否满足施工工艺和图纸的要求、原材料的选用和原材料的质量是否满足设计要求、工程技术档案是否齐备。
  六、保持监督尺度一贯性。人往往对经常接触的事物有认同性,在监督工作中由于一些质量问题经常发生,就产生了认同心理和熟视无睹的现象。所谓质量通病就是因为容易发生却不被重视而造成的,这其中就有“认同心里”因素,因为某个问题很普遍,就不把它看成问题了,或者是某个工程质量管理一直较差,就见怪不怪了,这种错误往往被忽视。因此,监督人员在监督检查中要严格执行质量标准和规范,掌握统一的处罚尺度,保持监督尺度的一贯性,克服认同心理,要坚持一个标准,一视同仁,对较差工程不能迁就和降低标准。我们常常听到“这个工程能干成这样就不错了”,这就是对较差工程的认同,是不应该的,也是我们在工作中常犯的错误,必须引起注意和克服。
  七、坚持质量问题及时整改。监督发现问题必须要求及时整改,无论行为问题还是实物质量问题,一定要跟踪处理,不能把问题积攒下来,最后集中处理。一但发现问题,立即进行整顿、整改,不能把问题带到下一个工序,不允许下一个工作面再出现类似问题。只有对存在的问题及时整改,才能保证工程整体质量,才能促进工程质量的提高。
  八、抓住两个监督覆盖。第一、横向覆盖,覆盖所有在建工程。不要有漏监工程,发现不办理监督手续的工程,查处停工,限期补办,限期不办的,给予行政处罚。第二、竖向覆盖,覆盖单位工程施工垒过程,如何使监督涵盖施工的各个环节,除了监督计划内的阶段验核和随机抽查外,要充分发挥监理的职能,监理作为工程质量的全程管理单位,必须尽职尽责。因此,加强对监理单位的监管,发挥其应有的作用,是保证竖向监督涵盖的有效手段。
  九、建立专项大检查制度。每年都安排各专项大检查活动。主要有年初的越冬工程检查、一年两次钢筋专项抽查,结构工程专项检查、混凝土施工专项检查、砌体施工专项检查、电器水暖专项检查、夜间施工抽查、节能专项检查、防水材料抽查。这些全范围的检查有效地促进工程质量的提高。
  十、抓典型树样板。每年都进行一次现场交流会,挑选一个质量好的工程或质量好的小区作为样板,组织全地区工程管理人员进行现场观摩和质量管理经验介绍,以样板引路带动全地区工程质量的提高。
  总之,建设工程质量监督工作是宏观调控和微观管理的有机结合。如何在有限的监督资源和条件下,更有效发挥质量监督作用,充分提高监督效能,是我们工作追求的目标,我们在工作中还将继续探索和完善。
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