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＂三农＂问题是关系我国改革开放和现代化建设全局的重大问题,而农村金融可以说是解决问题的关键。在我国现阶段正规金融缺乏的情况下,如何通过非正规金融促进我国农村经济以及农业的发展,是政府现阶段面临的重要课题。本文试图在分析非正规金融兴起的背景的基础上,以南阳为例谈谈如何引导非正规金融发展,并试图提出一种可行性模式并给予可操控性的风险控制建议。