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社会保障基金是根据国家有关法律、法规和政策的规定为实施社会保障制定而建立起来、专款专用的资金,社会保障基金应尽快实行社会保障预算制度,以达到对社会保障资金的宏观平衡的预算管理。因此,必须构建一个由政府社会保障预算、国有资产经营预算和其它预算所组成的新的预算体系,以达到社保基金的全面科学预算与管理。