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利用GIS组件ArcObjects开发了洪灾淹没模拟与避难决策系统，介绍了系统的需求分析、数据来源、数据处理、系统结构及系统功能的实现。对系统涉及到的利用矢量模型与栅格模型的优点以及复杂性最短路径分析，提出了解决方法。在此基础上，系统考虑了小尺度上的灾情时空变化情况、灾民避难能力的强弱、道路的可行性等，体现了洪灾动态模拟、避难决策、损失统计的详细性、真实性；基于B／S体系结构，实现了基础数据的共享。