【背景】社保改革呼声渐强，动作频频。1月14日，国务院公布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，与企业职工一致，机关事业单位也实行“统账结合”模式，缴费方式、标准与企业职工相同，单位缴纳比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳比例为本人缴费工资的8%，單位和个人共同负担。
　　亮点1 老中新三类人区别对待
　　近4000万的机关事业单位工作人员退休后怎么领取养老金呢？在《决定》中，对此三种情况分别予以明晰，而其原则为“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”。
　　“老人”即已退休人员，保持现有待遇并参加今后的待遇调整。短期内以前拿多少养老金，现在还拿多少。
　　“新人”即去年10月1日之后进入机关事业单位工作的，通过建立新机制，实现待遇的合理衔接。除了职业年金这部分，和在企业工作的人基本是没区别的。
　　“中人”即在去年10月1日之前进入机关事业单位工作的，且改革后退休的，退休时工作已超过15年。首先是在改革前的没有实行个人缴费的工作年限确定为“视同缴费年限”，将来退休时在发给基本养老金的同时，再依据视同缴费年限长短等因素发给过渡性养老金。其实施细则正在协商。
　　亮点2  养老金不再按级别发放
　　一直以来，一些机关和事业单位往往存在退休前突击提升职级、职称的情况。随着改革推进，这种情况可能有所改变。
　　在改革基本养老金计发办法后，我国机关事业单位养老保险将建立多缴多得、长缴多得的激励机制。这意味着，待遇水平与缴费相关联，不再与职级挂钩。
　　可以预见，如果缴费年限长，一些工作人员领取的养老金可能比上司的养老金还要多。
　　亮点1   基础养老金最低标准
　　 首次统一提高
　　经国务院批准，此次全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月70元，即在原每人每月55元的基础上增加15元，提高幅度为27.3%，提高待遇从2014年7月1日算起。此次上调，是我国首次统一提高全国城乡居民养老保险基础养老金最低标准。将惠及全国超过1.4亿城乡老年居民和数亿城乡家庭，受益面大，受益方式直接。
　　之前，我国平均基础养老金额度约为每人每月81元，吉林、河北、安徽、江西、陕西5省份基础养老金额度连续多年未提升。而经济发达省市与保持最低水平的省份相比，养老金金额差了整整10倍。
　　此外，辽宁、福建、山西等地，养老金额度在省内也并不在一条线上。
　　人社部有关负责人解释说，由于前几年处于制度从局部试点向全覆盖推进的过程中，部分地方尚未纳入国家试点，不宜统一提高全国城乡居民基础养老金最低标准，但授权了地方根据实际在55元基础上增加基础养老金。许多地方适当提高了新农保和城居保基础养老金标准。据专家测算，此次上调15元基础养老金，预计使居民养老待遇达到月均百元左右。
　　亮点2   中西部地区
　　 每人每月补助70元
　　此外，国务院确定，按照每人每月70元的标准，由中央财政对中西部地区全额补助，对东部地区补助50%。
　　人社部有关负责人表示，在经济下行压力下，财政增收幅度减小。中央财政对全国城乡居民养老保险基础养老金补助资金的增幅远高于财政收入增幅，体现了党和国家对广大城乡居民老年生活的关心。据了解，在此前55元的标准下，财政对新农保、城居保待遇的补贴额度一年已超过1200亿元。
　　亮点3   建议养老金调整
　　与物价挂钩
　　2014年2月，国务院就曾发文，要求建立基础养老金最低标准正常调整机制，并提出建立企退金正常调整机制，根据经济发展和物价变动等情况，适时调整最低标准。
　　2015年，中央政府连续11年提高城镇职工养老金待遇，依靠行政的手段来调整企业退休人员基本养老金。人社部有关负责人再次表示，国家将逐步建立覆盖机关、企事业单位退休人员和城乡居民的基本养老金正常调整机制，根据物价变动、职工工资增长、收入水平提高等情况，并兼顾基本养老保险基金承受能力、财政负担能力等因素，统筹考虑各类人员的基本养老金调整。
　　废除养老金双轨制是实现养老实质公平的第一步。在启动养老金并轨的同时，用更快的速度提高城乡居民基本养老保险基础养老金的标准，以缩小因过去的双轨制而拉大的鸿沟。改革不能一蹴而就，从目前方案看，尽管不能立竿见影地缩小养老待遇差距，但随着改革的深入推进、企业养老待遇水平的逐年提高以及企业年金和商业养老保险等补充养老的跟进，养老公平的问题将会逐步解决。