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【摘 要】 安全技术资料是建筑施工现场落实安全生产责任制、指导施工作业的重要依据，是对建筑工程安全生产过程管理的真实记录。对安全技术资料的收集整理水平，直接反映施工企业和项目部的安全管理状况，以下本人结合安全监督工作实践，就如何规范建筑施工现场安全技术资料的管理进行探讨、分析。
【关键词】 施工现场；安全资料收集与整理
安全技术资料是建筑施工现场落实安全生产责任制、指导施工作业的重要依据，是对建筑工程安全生产过程管理的真实记录。对安全技术资料的收集整理水平，直接反映施工企业和项目部的安全管理状况，以下本人结合安全监督工作实践，就如何规范建筑施工现场安全技术资料的管理进行探讨、分析。
一、安全技术资料存在的问题
建筑施工现场安全技术资料是施工企业按有关规定要求，在施工管理过程中所建立与形成的应归档妥善保存的资料。但通过对建筑施工现场监督检查发现安全技术资料存在很多问题：
1、安全技术资料存在抄袭、弄虚作假现象，内容不规范、不齐全、不能指导工程作业，或是照搬其它施工现场安全技术资料，将内容直接复印、涂改后，再补填日期、工程名称、审签栏用于工程中。
2、施工管理人员不参与安全技术资料的编写，由资料员代编代造，这是对安全生产管理工作不重视的行为。资料员应负责整理、收集安全技术资料，具体内容编写是由各施工管理等人员共同完成的。
3、安全技术资料内容与施工进度不同步，存在滞后于施工进度或超前于施工进度。在检查中曾发现个别工地正进行基础施工，而安全技术资料内容显示已施工至主体阶段。
4、施工管理人员及工人的签名存在代签或不签现象等。
二、安全技术资料主要内容的管理
目前建筑施工现场安全技术资料尚无标准范本，大都是按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）内容进行编制的，共十三项内容。
（一）建立健全安全生產责任制
建立健全以安全生产责任制为中心的安全生产保证体系，是企业安全管理最基本的一项制度。
1.安全生产责任制的建立。建立各级管理人员和职能部门安全生产责任制体系，将这两种体系落实到具体的管理人员和部门，内容要详细，有针对性、有时效性，同时项目部还应建立各工种安全生产责任制体系及各工种安全技术操作规程。
2.经济承包中的安全生产指标。公司负责人与项目经理所签定的内部经济承包合同中必须有安全生产指标这项内容，并有安全文明施工方面的指标。明确双方在安全生产方面的权利和义务，内容要细化、具体。
3.责任制的考核。按各级各部门及管理人员的安全生产责任制内容定期分两级考核：一级是公司安全部门对项目经理、安全员考核；一级是项目部安全领导小组对项目管理人员、各部门及班组长考核。
（二）实行安全生产目标管理
1.公司应每年制订年度安全管理目标，以文件形式下发各分公司、项目部，管理目标应包括伤亡控制、安全达标和文明施工等内容。
2.安全管理目标应分两步分解。第一步，可用网络图方式将公司管理目标分解至分公司和项目部，确定具体安全管理目标。第二步，将工程管理目标分解至具体责任人：公司（分公司）与项目经理、项目经理与班组长、班组长与工人签定安全生产责任书。
3.管理目标的考核。要按照目标分解的人员和保证措施进行定期分级考核。
（三）编制安全施工组织设计
每项工程都应根据建设项目的自身特点和条件制定具体的、具有针对性的、可指导施工现场作业的安全施工组织设计。
1.开工前必须编制施工组织设计。施工组织设计应根据工程特点制定施工工艺、劳动力组织、作业条件、机械设备、临时用电、架设工具及各项安全防护等安全施工技术措施。
2.对于专业性强、危险性大的工程项目，如基坑支护、施工用电、模板与脚手架工程、起重吊装作业、物料提升机、爆破拆除施工等项目必须编制专项安全施工组织设计，并采取相应技术措施保证施工安全。
3.施工组织设计由工程技术人员编制，公司安全、技术、设备、财务和工会等部门进行会审，并经公司总工程师（技术负责人）审批。当施工方案有变化时安全技术措施应重新修订、审批。
4.施工组织设计中安全技术措施应包括一般工程（项目）的安全措施、专业性较强项目安全技术措施和季节性施工安全技术措施。
（四）分部（分项）工程安全技术交底
施工作业前技术负责人不但要口头讲解，同时以书面文字形式将工程概况、施工方法、安全技术措施向施工人员进行安全技术交底。交底内容有：工程施工特点、危险点的具体预防措施、安全注意事项、安全操作规程及发生事故时应采取的避难和急救措施等。
1.分部（分项）工程安全技术交底包括地基与基础、主体结构、屋面防水、装饰与门窗、脚手架、临时用电、垂直运输机械、施工机具、水暖、通风、电气安装、防火、电梯等工程，以及各工种安全技术交底内容。
2.要根据施工组织设计中安全技术措施，结合具体施工方法及施工现场作业环境，制订出全面、有针对性的安全技术交底内容。
3.安全技术交底要根据施工进度与施工技术交底同时进行，施工部位分阶段多次交底。
4.安全技术交底应一式两份，交底人与接底人各持一份，且双方签字后生效。
5.各工种安全技术交底要与分部（分项）工程的安全技术交底同步进行。分部是综合性的安全交底，分项安全技术交底是在施工技术交底中进行，以突出安全交底的针对性。
（五）加强安全教育的目的
施工企业安全管理部门应加强施工人员的安全教育，并建立《建筑企业职工安全教育档案》。安全教育包括安全生产思想、安全知识、安全技能、法制教育四个方面，主要是提高全员安全生产素质，提高公司安全管理水平和职工的自我保护意识。
1.安全生产思想法制教育。通过学习国家有关法律法规，掌握安全生产的方针政策，提高全体管理人员和操作人员的政策水平，充分认识安全生产的重要意义。
2.安全知识教育。全体职工必须接受安全知识教育和培训，掌握必知的安全生产知识，安全知识教育内容：工程施工状况、施工工艺与方法、施工作业危险区域和部位、安全防护基本知识及安全技术规范。
3.安全操作技能教育。就是要结合本专业、本工种和本岗位特点，熟练掌握操作规程、安全防护等基本知识，掌握安全生产所必须的基本操作技能。对于管理人员和特殊工种作业人员，要经过专门培训，通过考试合格取得岗位证书后，持证上岗。
4.经常性安全教育形式有适时教育、纠正违章教育、季节性、节假日前后教育和临时性安全教育等。新进场工人必须接受公司、项目、班组的三级安全培训教育，每年接受安全培训时间累计不少于15学时，安全教育内容应具体并记录在册。安全教育考核可采用口头或书面等不同形式，考核合格后方可上岗，各项安全教育由受教育人签字后生效。
总之，安全技术资料是安全管理的具体书面体现，是监督检查考核安全责任制的文书依据，同时，可为安全管理提供分析、研究的资料，从而达到预测、预报、预防事故目的。因此，将安全技术资料规范化、标准化，严格按照安全管理制度执行，就能遏制重大伤亡事故的发生，切实保障安全生产工作的顺利开展。
【关键词】 施工现场；安全资料收集与整理
安全技术资料是建筑施工现场落实安全生产责任制、指导施工作业的重要依据，是对建筑工程安全生产过程管理的真实记录。对安全技术资料的收集整理水平，直接反映施工企业和项目部的安全管理状况，以下本人结合安全监督工作实践，就如何规范建筑施工现场安全技术资料的管理进行探讨、分析。
一、安全技术资料存在的问题
建筑施工现场安全技术资料是施工企业按有关规定要求，在施工管理过程中所建立与形成的应归档妥善保存的资料。但通过对建筑施工现场监督检查发现安全技术资料存在很多问题：
1、安全技术资料存在抄袭、弄虚作假现象，内容不规范、不齐全、不能指导工程作业，或是照搬其它施工现场安全技术资料，将内容直接复印、涂改后，再补填日期、工程名称、审签栏用于工程中。
2、施工管理人员不参与安全技术资料的编写，由资料员代编代造，这是对安全生产管理工作不重视的行为。资料员应负责整理、收集安全技术资料，具体内容编写是由各施工管理等人员共同完成的。
3、安全技术资料内容与施工进度不同步，存在滞后于施工进度或超前于施工进度。在检查中曾发现个别工地正进行基础施工，而安全技术资料内容显示已施工至主体阶段。
4、施工管理人员及工人的签名存在代签或不签现象等。
二、安全技术资料主要内容的管理
目前建筑施工现场安全技术资料尚无标准范本，大都是按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）内容进行编制的，共十三项内容。
（一）建立健全安全生產责任制
建立健全以安全生产责任制为中心的安全生产保证体系，是企业安全管理最基本的一项制度。
1.安全生产责任制的建立。建立各级管理人员和职能部门安全生产责任制体系，将这两种体系落实到具体的管理人员和部门，内容要详细，有针对性、有时效性，同时项目部还应建立各工种安全生产责任制体系及各工种安全技术操作规程。
2.经济承包中的安全生产指标。公司负责人与项目经理所签定的内部经济承包合同中必须有安全生产指标这项内容，并有安全文明施工方面的指标。明确双方在安全生产方面的权利和义务，内容要细化、具体。
3.责任制的考核。按各级各部门及管理人员的安全生产责任制内容定期分两级考核：一级是公司安全部门对项目经理、安全员考核；一级是项目部安全领导小组对项目管理人员、各部门及班组长考核。
（二）实行安全生产目标管理
1.公司应每年制订年度安全管理目标，以文件形式下发各分公司、项目部，管理目标应包括伤亡控制、安全达标和文明施工等内容。
2.安全管理目标应分两步分解。第一步，可用网络图方式将公司管理目标分解至分公司和项目部，确定具体安全管理目标。第二步，将工程管理目标分解至具体责任人：公司（分公司）与项目经理、项目经理与班组长、班组长与工人签定安全生产责任书。
3.管理目标的考核。要按照目标分解的人员和保证措施进行定期分级考核。
（三）编制安全施工组织设计
每项工程都应根据建设项目的自身特点和条件制定具体的、具有针对性的、可指导施工现场作业的安全施工组织设计。
1.开工前必须编制施工组织设计。施工组织设计应根据工程特点制定施工工艺、劳动力组织、作业条件、机械设备、临时用电、架设工具及各项安全防护等安全施工技术措施。
2.对于专业性强、危险性大的工程项目，如基坑支护、施工用电、模板与脚手架工程、起重吊装作业、物料提升机、爆破拆除施工等项目必须编制专项安全施工组织设计，并采取相应技术措施保证施工安全。
3.施工组织设计由工程技术人员编制，公司安全、技术、设备、财务和工会等部门进行会审，并经公司总工程师（技术负责人）审批。当施工方案有变化时安全技术措施应重新修订、审批。
4.施工组织设计中安全技术措施应包括一般工程（项目）的安全措施、专业性较强项目安全技术措施和季节性施工安全技术措施。
（四）分部（分项）工程安全技术交底
施工作业前技术负责人不但要口头讲解，同时以书面文字形式将工程概况、施工方法、安全技术措施向施工人员进行安全技术交底。交底内容有：工程施工特点、危险点的具体预防措施、安全注意事项、安全操作规程及发生事故时应采取的避难和急救措施等。
1.分部（分项）工程安全技术交底包括地基与基础、主体结构、屋面防水、装饰与门窗、脚手架、临时用电、垂直运输机械、施工机具、水暖、通风、电气安装、防火、电梯等工程，以及各工种安全技术交底内容。
2.要根据施工组织设计中安全技术措施，结合具体施工方法及施工现场作业环境，制订出全面、有针对性的安全技术交底内容。
3.安全技术交底要根据施工进度与施工技术交底同时进行，施工部位分阶段多次交底。
4.安全技术交底应一式两份，交底人与接底人各持一份，且双方签字后生效。
5.各工种安全技术交底要与分部（分项）工程的安全技术交底同步进行。分部是综合性的安全交底，分项安全技术交底是在施工技术交底中进行，以突出安全交底的针对性。
（五）加强安全教育的目的
施工企业安全管理部门应加强施工人员的安全教育，并建立《建筑企业职工安全教育档案》。安全教育包括安全生产思想、安全知识、安全技能、法制教育四个方面，主要是提高全员安全生产素质，提高公司安全管理水平和职工的自我保护意识。
1.安全生产思想法制教育。通过学习国家有关法律法规，掌握安全生产的方针政策，提高全体管理人员和操作人员的政策水平，充分认识安全生产的重要意义。
2.安全知识教育。全体职工必须接受安全知识教育和培训，掌握必知的安全生产知识，安全知识教育内容：工程施工状况、施工工艺与方法、施工作业危险区域和部位、安全防护基本知识及安全技术规范。
3.安全操作技能教育。就是要结合本专业、本工种和本岗位特点，熟练掌握操作规程、安全防护等基本知识，掌握安全生产所必须的基本操作技能。对于管理人员和特殊工种作业人员，要经过专门培训，通过考试合格取得岗位证书后，持证上岗。
4.经常性安全教育形式有适时教育、纠正违章教育、季节性、节假日前后教育和临时性安全教育等。新进场工人必须接受公司、项目、班组的三级安全培训教育，每年接受安全培训时间累计不少于15学时，安全教育内容应具体并记录在册。安全教育考核可采用口头或书面等不同形式，考核合格后方可上岗，各项安全教育由受教育人签字后生效。
总之，安全技术资料是安全管理的具体书面体现，是监督检查考核安全责任制的文书依据，同时，可为安全管理提供分析、研究的资料，从而达到预测、预报、预防事故目的。因此，将安全技术资料规范化、标准化，严格按照安全管理制度执行，就能遏制重大伤亡事故的发生，切实保障安全生产工作的顺利开展。