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石羊河流域水资源短缺，开发过度，供需矛盾突出，生态与环境恶化。遏制石羊河流域生态与环境恶化趋势，促进当地经济社会协调可持续发展，在没有外调水的情况下，应以节水型社会建设为主线，建立节水自律、内涵集约的发展模式，这是解决全流域水资源短缺问题最根本、最有效的战略举措，也是促进经济增长方式转变，经济、资源、环境协调发展的重要手段和基本途径．