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以《循环经济法草案征求意见稿》第17条规定的以生产者为主的责任延伸制度为基点，分析了以生产者为主的责任延伸制度的内涵、弊端及其实施的保障机制，指出以生产者为主的生产责任延伸制度的主体应包含政府，责任形式应增加行政责任和刑事责任，并对保障机制加以分类，具体阐述了生命周期评价制度、认证单制度、产品回收制度、监督制度、抵押制度等。