【摘 要】
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在现实问题的压力下,城市基层政府通过依附式协作供给的方式,让企业和社会组织协助供给城市公共物品.在依附式协作供给中,政府是供给者和一级生产者,企业是二级生产者,政府和
【机 构】
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中山大学中国公共管理研究中心及政治与公共事务管理学院 广东广州510275
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在现实问题的压力下,城市基层政府通过依附式协作供给的方式,让企业和社会组织协助供给城市公共物品.在依附式协作供给中,政府是供给者和一级生产者,企业是二级生产者,政府和企业不是伙伴关系,相反,政府始终处于主导地位.承接公共物品的过程出现二次分工,企业是二级生产者,企业创办的社会组织成为三级生产者,公共物品的生产过程出现了二次分工,促进了生产效率.依附式协作供给在一定程度上缓解了公共物品供给不足的问题.但是,依附式协作供给不可避免存在诸多困境,企业依附于政府,按照科层制运行,变相扩大了政府规模;社会组织依附于企业,存在角色的错位,难以持续发展的困境.协作供给不可避免存在诸多困境.
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