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<正> 2003年8月1日起正式施行的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》,实质是要建立以自愿受助、无偿救助为原则的新型社会救助制度。这一充满人文关爱理念的公共政策,得到了广大人民群众的一致拥护。 但是,该办法实行8个月来,各大城市街头的乞丐大量增加,他们宁愿露宿街头,也不愿意进入救助管理站接受无偿救助。全国929个救