【摘 要】
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承担普遍服务是电信企业的社会责任,但也一直是困扰电信企业的难题之一.一般来讲,受利益的驱动,完全市场化运作的电信企业会选择"撇油脂"式的经营策略,倾向于进入低成本、高
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承担普遍服务是电信企业的社会责任,但也一直是困扰电信企业的难题之一.一般来讲,受利益的驱动,完全市场化运作的电信企业会选择"撇油脂"式的经营策略,倾向于进入低成本、高收入地区或用户群市场,而高成本、低收入甚至亏损地区或用户群市场的通信权益则得不到保障,加大了地区间电信发展的不平衡.基于公平和社会责任的考虑,普遍服务必须由政府制订强有力的政策来保证实行.只要普遍服务补偿机制公平、有效,电信企业承担普遍服务不仅是责任,而且会带来自身效益的增加,完全可能主动承担普遍服务.
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