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一、调控手段“重行政、轻金融”导致调控失效仔细梳理一下2011年以前历年的调控措施，发现大体可分为两个方面，一是增加供给，二是控制需求。在增加供给方面，如加大土地供应、打击土地闲置、规范期房预售、惩罚捂盘、一房一价、经济适用房等；在控制需求方面，如对二手房转让征税、物业税、限制外商投资、暂停三套房贷、限购等。