浅谈我国绿色金融体系创新路径

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  随着国内经济的发展速度持续加快,环境污染、生态破坏等方面的问题成为关注的焦点,若想保证经济能够保持稳健的发展态势,必须将原先那种粗放发展模式予以摒弃,将绿色发展、可持续发展作为主要方向。若想保证绿色经济发展目标能够顺利达成,应该将绿色投资作为关注的重点,确保污染投资能够得到行之有效的管控。我们国家一直重视环境保护工作,并从生态文明建设的现状出发,加大社会资本的利用力度,确保其能够在环保层面发挥出重要作用。在经济发展更加稳定之际,生态文明、可持续发展的受重视程度明显提高,为了使得绿色金融体系实现有序发展,必须提出新的要求。然而我们国家的绿色金融体系刚刚建立起来,供需失衡这个问题并未得到有效解决,而且发展动力不足也是现实存在的,因此,必须针对绿色金融体系展开深入探析,寻找可行的发展渠道,使发展动力能够有明显的提升。
  一、引言
  在现阶段,国内经济呈现出稳定发展的趋势,为了使可持续发展目标能够切实达成,应对生态文明建设予以加强,尤其是要构建起完善的绿色金融体系。从我们国家的现状来看,绿色金融市场中存在的主要问题是供需失衡、动力不足等,若想切实解决这些问题,必须对发展路径进行创新,保证有源源不断的发展动力。
  二、绿色金融的含义
  所谓绿色金融,即是在改革金融活动的过程中渗入可持续发展理念,使得环境净化以及资源节约能够真正成为金融行业的共识,在此基础上对金融服务进行创新,明确投资的方向,寻找到更佳的投资方法,保证现有资源得到充分利用,并可对生态环境起到一定的保护作用,达成经济可持续发展目标。对绿色金融予以分析可知,其涵盖的内容是较多的,绿色信贷、绿色基金、綠色投资、绿色债券等均在其内,和传统金融模式比较后发现,其对生态保护的重视程度是非常高的,利用金融活动可以对个体产生引导作用,确保其行为更加符合规范要求,并促使其认识到环保的重要性,进而使得国家绿色发展目标能够切实达成。
  三、我国绿色金融体系的作用机理
  我国对构建绿色金融体系是非常重视的,而可持续发展一直处于核心位置。为了保证建设工作能够顺利展开,政府出台了一系列政策法规,涉及金融、财政、环保等领域,职能部门对引导、监督工作予以加强,并充分发挥金融工具的作用,使得大量社会资金能够顺利进入清洁能源、节能环保等产业,进而使得国内经济加快绿色转型,促使新能源、生态文明等方面的技术发展速度加快,最终使得国内经济能够保持更为稳健的发展。对绿色金融体系予以分析可知,其作用机理包括以下几个层面:需求层、引导层、功能层、展现层。从需求层的角度来说,又可将其细化为问题层、约束层。我国在过去很长一段时间内秉持的是粗放发展模式,由于激励机制并不成熟,所以金融市场难以真正朝向绿色转型,环境保护的实效性自然达不到预期。粗放式发展可以使得政府在较短时间获得更大的经济效益,然而自然浪费非常严重,环境受到破坏也十分明显,这对经济高质量发展必然会产生限制。从政府的角度来说,必须加快绿色经济转型的脚步,这样才能为经济高质量发展铺平道路。我们国家的绿色金融主体是政府、金融机构、监管部门,为了绿色经济转型目标能够顺利达成,政府应该出台可行的激励政策,对绿色发展理念予以大力宣传,完善现行的法律法规,促使绿色金融市场能够真正形成。现行的绿色金融工具应该进一步创新,提高服务的效率、质量,依据绿色产业发展的需要对资金进行合理引导,确保能够带来更为理想的环境效益,成本控制在合理的范围内,进而使得绿色产业真正实现升级,绿色转型目标切实达成。只有绿色金融做到可持续发展,方可使经济发展不再过于粗放,经济效益、环境效益能够实现共同提高,绿色经济发展目标顺利达成[1]。
  四、我国绿色金融发展的现状
  我们国家的绿色金融概念是在2016年正式提出的,《关于构建绿色金融体系的指导意见》中针对绿色金融予以界定,简单来说就是依据绿色建筑、绿色交通、清洁能源等行业发展的实际需要提供适宜的金融服务。指导意见的出台使得国内的绿色金融发展拥有了明确的方向,也就是要在经济发展的进程中,将绿色金融的作用充分发挥出来,确保绿色转型目标顺利达成。绿色金融在国内的发展速度较快,并在不同领域中发挥着重要的作用。从绿色信贷的实际情况来看,国内21家金融机构在2020年的绿色信贷余额超过了11万亿元,相较于2013年有明显的增幅。和其他贷款余额进行比较可知,绿色信贷余额的增长速度较快。国内首个实施绿色信贷的是兴业银行,截至2020年12月,该行投放的绿色金融总数在1.8万亿元以上,其中环保项目的投资比例最高,享受此项服务的企业数量超6000家,产生的环境效益较大。从绿色基金的实际情况来看,国内不少的地区已经建成了省级环保基金、绿色基金,地市级绿色基金的建设工作也在探索之中。2016年,内蒙古自治区正式建成环保基金自由区,成立之初,当地政府投入的引导资金共40亿元,并对社会资本予以吸收,使得投资规模超过200亿元,进行区域环境治理时,就能够保证资金的充裕。从绿色债券的实际发行情况来看,我国在2017年共发行超过2786.62亿元的贴标绿色债券[2]。
  五、我国绿色金融体系发展存在的问题
  (一)绿色金融政策机制尚未完善
  我国虽然构建起了绿色金融政策机制,然而其中存在明显的不足,具体来说:首先是对绿色金融发展未能形成正确的认知。绿色金融项目需要投入较高的成本,而且经过长时间才能获得效益,因而政府支持力度并不高。在政绩考核体系中,绿色GDP所占比重非常低,这就使得传统政绩观难以改变,绿色金融发展自然就无法实现。其次是监管体系不够完善。在开展绿色金融监管时,监管单位要履行好职责,针对金融机构展开管控,除此以外,金融机构也要针对相关客户展开事后监管。国内的绿色金融体系并不成熟,相关的法律法规、政策体系还有许多的不足,这就使得绿色监管难以做到全面,带来的问题较多。对于绿色金融来说,信息披露、事后监管是不可忽视的,然而相关的监管体系并未构建起来,而且有些金融机构将关注重点放在了短期效益上,因而对客户监管的重视程度较低,发生风险的概率自然就会提高。   (二)绿色金融标准还未达到统一
  一是我国现行的金融产品标准、绿色金融领域信息披露标准并没有达成统一,尤其是存在多方向、交叉性特征,有些标准甚至无法兼容。在当前时期,国内正在大力推进绿色债券、绿色信贷等业务,并促使其加快了发展的脚步,然而有些产品项目存在着标准定位模糊、信息披露不透明等方面的问题,这就使得“飘绿”现象难以消除,从长远角度来说,绿色业务想要实现稳定发展是有一定难度的。二是现行标准涉及的产品只有两种,即绿色债券、绿色金融,我们国家绿色金融市场中的各个产品均纳入标准范围之内,然而市场发展速度较快,绿色基金、绿色保险之类的产品规模呈现出扩大的特征,而标准系统依旧单一,则会导致绿色金融市场发展受到限制。另外,针对金融产品予以创新,可以对投资人员产生较大的吸引力,然而当下并未对绿色项目进行清晰的界定,金融机构则出于自身的利益考量擅自对标准予以降低,这就导致部分并不符合的项目在更大的空间中进行操作,绿色金融市场也就会受到很大的负面 影响。
  (三)绿色金融欠缺可持续发展能力
  一是我们国家的绿色金融发展是将政府政策顶层设计作为依托,然而从可持续发展这个角度来说,若想保证绿色金融能够实现长远发展,必须将金融企业、专业机构具有的驱动力充分发挥出来。从绿色金融发展的现状来看,金融机构呈现出单一化特征,绿色金融评估、绿色中介之类的专业机构明显缺乏,这就使得绿色金融难以实现多元化发展。二是我们国家的绿色金融产品单一,将绿色信贷作为基础的金融产品所占比例较大,而创新产品、派生产品则较少,这样一来就会导致资源无法均衡分配,整个金融体系想要实现可持续发展也是有较大难度的。三是在展开绿色金融设施建设时,没有对市场实际需要加以关注,绿色信息不对称这个问题非常突出,除此以外,信息共享体系尚未构建起来,这就使得绿色金融业务的实际覆盖范围显得较为狭窄,产品创新陷入停滞,带来的结果就是绿色金融项目难以从市场中获取所需的资金[3]。
  六、我国绿色金融体系发展的创新路径
  (一)绿色金融体系的政策创新
  1.建立起标准的绿色金融体系。从我们国家的现状来看,绿色金融市场机制处于完善之中,产品规模也逐渐扩大,若想保证绿色金融体系能够真正实现可持续发展,必须保证标准的真正统一。依据试验区的实际情况来对标准予以筛选、整合,完成好绿色金融标准体系的构建,确保其更为完善,绿色产业也要清晰界定,绿色金融认证机制也应该和国际相接轨,进而使得绿色金融体系能够真正实现国际化。对于投融资企业来说,必须接受金融机构的审查评估,因而要将相关的管理标准切实统一起来,项目整个流程都要纳入其中。除此以外,行业标准差别化管理也要落实到位,从不同行业的技术要求出发,完成环境风险评估、风险管理标准的制定,并要将操作指引予以明确,确保定量化目的切实达成,如此方可保证绿色金融市场保持快速发展,并使得绿色金融工具创新目标真正实现。
  2.通过合适的激励制度促进绿色金融发展。从政府的角度来说,要设计出切实可行的激励框架,对绿色财政配置展开进一步优化,确保绿色基础设施方面的资金需求能够得到满足。政府除了要提供财政补贴,同时要加大优惠力度,比如,可将普惠金融扶持政策作为参考,出台更具可行性的政策法规,尤其是要从现状出发,来对绿色金融激励制度进行细化,确保其更加完善,如此方可使得金融工具方面的成本投入控制在较低范围内,收益成本风险能够真正实现共同承担,金融机构、投资者可以更为积极地参与其中,进而使得绿色金融产业保持稳定发展。
  3.对现行的法律制度、监管措施进行完善。首先是要确保个人、企业、银行对自身所要承担的责任有清晰的认知。发达国家已经颁布实施的相关法律中在此方面有着明确的要求,美国出台的《超级基金法》中就明确指出,发生环境污染的话,贷款人必须承担一定的法律责任。其次是要对受害者应该享有的权益加以维护,如果污染项目能够从金融机构处获得资金的话,那么金融机构必须承担连带责任,并接受惩处,这样可以使得金融机构形成牢固的责任意识,“飘绿”的发生概率也就能明显降低。最后是要促使金融机构强化监管工作。当金融机构所要承担的环境风险责任得到明确后,就要构建起完善的声誉评价机制,在此基础上对其环保责任予以考核,如此可以使得金融机构主动投入绿色金融活动之中[4]。
  (二)创新绿色金融产品,推动产品多样化发展
  对于行业主管部门来说,除了要保证联动目标顺利达成,同时应该出台更具可行性的政策,确保对绿色保险、绿色信贷、绿色债券展开行之有效的监管,简单来说,准入门槛可以稍微降低,但是监管必须加强。金融机构也应该享受到激励,促使其主动对金融业务展开创新,这样可以使得产品真正呈现出多样性。我们国家正在五个试验区中推行绿色改革工作,并在政策方面给予扶持,效果是较为理想的。从中选择优秀政策在全国进行大力推广,这样可以使得绿色金融业务在各地实现快速发展,并积累起更为丰富的经验。对于金融机构来说,也必须针对绿色金融展开全面、深入的研究,切实做好业务创新,保证绿色金融产品更加丰富。
  (三)绿色金融体系的金融组织创新
  1.组建起绿色金融结构,确保其专业化程度大幅提高。对发达国家的经验予以借鉴,政府也要在政策方面给予大力扶持,将涉及的领域予以明确,通过杠杆效应使得绿色金融结构能够真正实现协同发展。构建起创新型金融机构,使得绿色金融体系能够更为完善,并注入更为强劲的动力,进而使绿色新产业能够保持稳定的发展趋势。
  2.建立起专职的中介机构。这里所说的中介机构主要包括三类:一是认证机构,也就是可以为绿色金融产品提供认证服务,进而使相关产品能够真正朝向国际化发展。二是征信机构,能够提供的征信服务是较多的,征信调研、资产评估、信用增进等均在其内,这样可以保证我国绿色企业面对融资难时能得到有效环境,可使企业规模逐渐扩大。三是专业事务机构,指的是律师、会计、代理等方面的业务,确保绿色企业能够获得更为专业的咨询服务[5]。
  七、结语
  由上可知,我国对环境问题的重视程度大幅提高,而要保证绿色发展目标切实达成,则要保证绿色金融能够实现稳健、快速发展。从国内绿色金融现状来看,其发展速度是较快的,并取得良好效果,然而需要指出的是,问题依旧存在,因而要从实际需要出发来寻找创新策略,确保问题能够切实解决,保证绿色金融能够走上健康发展之路。
  参考文献:
  [1]孟丽君,王欢.我国绿色金融体系创新路径探究[J].淮南职业技术学院學报,2020,20(6):121-122.
  [2]曹倩.我国绿色金融体系创新路径探析[J].金融发展研究,2019(3):46-52.
  [3]芷琳.我国绿色金融发展现状与改善措施[J].西部皮革,2018,40(18):99.
  [4]王伟舟.构建我国绿色金融体系的创新路径研究[J].金融经济,2016(12):5-7.
  [5]李若愚.我国绿色金融发展现状及政策建议[J].宏观经济管理,2016(1):58-60.
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