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永登县属于陇中北部温带半干旱区，由于十年九旱，自然灾害比较频繁，加上草原不同程度的退化，草畜矛盾十分尖锐。尽管国家每年拿出5万～10万元的抗灾保畜资金用来解决干旱山区缺草少料的问题，可是从川水地区高价购买饲草调往山区路途较远，加上运费后到干旱山区的每公斤草价格高达0．8元或更多，而利用率还不到50％，