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有什么样的价值理念，就会有什么样的制度和政策。综观我国社会保障体系建设过程，实际上是社会保障领域“公平”价值理念逐步明晰和回归的过程，但目前在社会保障制度建设和改革实践中仍然存在价值理念多元化甚至互相矛盾的问题，制约着社会保障功能的实现。因此，只有树立“更加注重公平”的价值理念，才能实现“建立更加公平可持续的社会保障制度”的改革目标。