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在改革条件不具备,改革时机又不完全成熟,但又必须依靠改革求生存争发展的特定历史时期,形成了一批存续企业。目前国有企业改革的攻坚战,就是妥善解决存续企业的历史性包袱问题。本文试图从理论与实践角度,就存续企业形成的特定历史原因、改革与退出的必要性、攻坚难点和退出操作层面对策进行系统思考,试图为正在从事这类企业改革的政府职能部门、相关机构和企业提供一个可能的认知框架。