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1937年8月，回国不久的叶挺受周恩来委托，就南方红军游击队改编事宜，通过当时正在上海指挥作战的第3战区司令长官陈诚向蒋介石提出建议。lO月2日，国共两党代表经谈判达成协议，将南方8省13个地区的红军游击队改编为国民革命军陆军新编第四军（简称新四军）。然而，在未与共产党协商的情况下，蒋介石于9月28日单方面核定：“任命叶挺为新编第四军军长”，并于10月12日发布了新四军番号。由此，促成了叶挺的首次延安之行。同时，也开启了叶挺与延安的终生情缘。