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“双基”建设,顾名思义,就是基层和基础建设.煤炭企业基层建设的重点在于矿级班子建设、技术队伍建设、区队班组建设、职工队伍建设、安监队伍建设、安全宣传教育机构建设、安全培训机构建设和群众安全队伍建设.而基础建设的重点则是抓全员安全意识和安全素质的提高,抓安全生产的基本条件,抓建章立制,抓安全投入,抓责任制落实.基础建设的主要内容是强化教育培训,完善落实各项制度,认真开展质量标准化建设,强化安全投入和完善经济分配制度等.