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加快城市发展,促进城市经济社会的全面进步,既是改革时代的呼唤,也是实现"九五"计划和2010年远景目标的根本要求。达到这一目的,从人力资源上看,不仅需要有一大批能够坚持党的基本路线、德才兼备的党政领导干部和专业技术人才,而且还需要造就适应社会主义市场经济要求的高素质的市民群体。提高和优化市民的整体素质,是促进城市经济社会发展的基本条件。