目前,大气污染形势相当严峻,传统的执法、引导、减排等常规手段已经不足以解决雾霾污染.从更深层次来看,是我国全局性和区域性的产业结构、产业布局、能源结构、能源布局和生活方式出了大问题,必须采取革命性措施.本文建议修改党章和宪法,把社会主要矛盾扩展为"人民日益增长的物质文化环境需要和紧缺的资源供给同落后的社会生产之间的矛盾";加强党内法规和国家法制建设,采取巡视督査等手段,落实地方各级党委和政府的环境保护责任;在"十三五"时期,开展社会性能源结构的大转型,改为以电为主、气为辅的能源结构;以大区域为单元,开展工业结构优化组合工作;优化监管体制,形成真实的环境监测和严格的考核问责相结合的环境保护监管新格局;开展制度、政策实施的部署和考核,使每一项改革落到实处;针对粗放式的生活方式,法律可以采取力所能及的强制行动,限制面源的大气污染物排放.