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摘要 基于创新发展驱动战略的农业环境科技创新探索是新时期面临的新课题，结合实际，着眼未来的发展，分析了农业环境科技创新发展的现实需求，提出了农业环境科技创新的目标、方向以及途径。
关键词 创新驱动战略；农业环境；科技创新；现实需求；方向；途径
中图分类号 X322 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）15-0346-02
Agricultural-environment Science and Technology Innovation Based on Innovation-drive Strategy
WANG Nong ZHOU Li WANG Yue-hua YAN Li-jin WANG Qian
（Agro-Environment Protection Institute，MOA，Tianjin 300191）
Abstract The agricultural-environment science and technology innovation based on the innovation-drive strategic is a new problem faced in new period，combining the practice，focus on the future development，the realistic demand of innovation of the agro-environmental was analyzed，goals，direction and approach were put forward.
Key words innovation drive strategy；agricultural-environment；technological innovation；reality demand；direction；way
创新是一个国家和民族发展的不竭动力，农业环境与人民群众的生活密切相关，农业环境科技创新也是国家科技创新的重要组成。创新发展驱动战略是新时期我党放眼世界、立足全局、面向未来作出的重大决策。积极探索基于创新驱动战旅下的农业环境科技创新也是面临的一个新课题。
1 农业环境科技创新发展的现实需求
1.1 农产品安全离不开良好的农业资源环境
农产品是人类社会发展重要的物质基石，也是农业生态资源环境凝聚人类劳动的重要产出。随着现代社会的发展，人类对农产品的安全，特别是是数量和质量安全的普遍关注，直接影响社会的稳定和发展。生产安全、健康、高质量的农产品必须要有良好的农业环境资源作为基础支撑，科技作为第一生产要素和第一生产力将在生产中发挥积极作用，借助科技创新的手段，进一步提升农业资源环境的利用效能，保障农产品的质量和数量安全成为必然要求。
1.2 实现现代农业可持续发展离不开农业环境科技的支持
农业既是国民经济的常规支柱产业，也是高风险的产业。在农业生产的过程中，既受到人为因素的影响，也受到自然生态环境的影响。改善或者维持良好的生态环境资源支撑是发展现代农业必须面临的科技问题，也是实现可持续发展的选择。在当今社会发展中，农业环境科技创新发展已经成为推动经济发展的重要动力。一方面在农业生产实践中提高农业科技装备水平，减少农业经济发展的不经济性，减少农业环境污染事故，降低环境经济损失，从而提高农业生态资源的使用价值。另一方面，农业环境科技创新活动也是促进经济活动发展的重要驱动力，新技术推广、新设备研发、新的生产管理方式等变革都为经济发展做出了贡献。促进和提高农业产业发展质量，增强农业农村的发展活力，也离不开农业环境科技的支撑。落实国家重大战略需求，保障农业农村可持续发展，推动我国农业环保科技发展水平的飞跃，需要加快农业环保科技创新，抢占至高点。
1.3 农业环境科技创新是经济社会发展的重要组成部分
科技创新是社会经济发展的不竭动力，也是经济活动的重要组成部分。环境科技创新为更多的环境技术应用、成果转化与推广示范等提供了坚实的基础支撑。
农业环境科技创新是促进社会可持续发展的需要。高质量的农业环境和资源是农业良性发展和社会发展的基础。从当前的发展形势来看，我国农业环境质量整体良好，但局部污染严重。农业环境污染问题也成为制约我国经济、社会发展的瓶颈之一。从全球化来看，农业环境问题没有国界。农产品质量问题、土壤污染问题、农业资源高效利用问题、农业生态环境安全问题等涉及农业环境领域的问题普遍受到社会各界的高度关注，而伴随引起的次生态问题、社会问题也引起了社会各界的高度警惕。随着社会发展的进步，广大民众的环境保护意识普遍提高，解决好农业环境问题，为社会发展提供良好的支撑服务，提升农业生态保护能力，建设“资源节约型、环境友好型社会”成为广大民众的热切期盼。加强农业环境科技创新是解决好上述问题的重要措施和手段，必将成为促进社会持续发展的重要动力和保障，也是落实党的十八大提出的建设“美丽中国”和“加强生态文明建设”新理论的具体实践。
2 驱动发展战略下的农业环境科技创新目标与方向
2.1 农业环境科技创新的目标
提高农业环境科技的创新能力，满足国家发展的重大需求，提高解决农业产业发展过程中遇到的环境科技难题的能力，进一步发挥科技优势，改变过度消耗资源、污染环境的发展模式，缓解和解决环境与生态压力，解放和发展农业生产力，为实现农业和社会可持续发展提供支撑服务。
2.2 农业环境科技创新的方向
随着人类对农业环境问题的深刻认知，从人类保护中心主义逐渐转向生态保护——人类中心主义，在保护生态环境的同时，也注重保护人类的健康和社会的可持续发展，在实践过程也逐渐有意识地消减科技发展带来的一些副作用，农业产业不再是一种单纯的产业活动，而赋予农业则有更多功能，在注重农业生产功能的同时，也在关注和发展农业的生态功能，维持社会经济发展的稳定功能、抗灾减灾功能等，把农业发展与环境保护紧密联系在一起，把人类的生产、生活等活动置于环境保护的大范围，大致表现在3个方面：一是行业领域引导型创新研究。从污染防治的角度来看，以单一环境因子的研究向复合型多因子研究深化；从外源性环境影响向内外源环境影响深化；从早期的工业三废、化学投入品等对农业环境影响的研究；从保护人类保护主义、生态中心主义向保护人类——生态中心转变的研究；从保护农业生态环境自身平衡、再造平衡到既要保护生态自身的安全，也要保护环境中的人类生存安全、健康安全的研究等。二是从边污染边生产到边生产边治理。从使用生态环境资源价值的角度来看：资源保护的有效性得到共识，生态哲学、环境哲学、生态道德、环境道德、环境伦理等学科研究取得重要进展，实现蓬勃发展，使人类从不同的哲学角度来分析生态环境的存在价值、使用价值，从而从人类行为的规范上起到一定的自我约束。从经济学发展的角度上，生态环境资源的价值认可和资源保护的有效性得到实践。从生态环境的承载力研究到提高单位面积资源利用效率，从生产过程的全程监控到消除环境的不经济性，减少环境生态资源的损失（包括自然和人为因素），从而提高生态资源的有效使用价值。特别是农业生态环境的修复性保护，包括农产品质量的安全控制，从产地到餐桌的一系列控制技术的应用。三是从研究到实践应用的创新。以解决实际问题为基本原则的使用技术的推广应用，大量创新型技术的组装和实际应用结合，产生良好的生态环境、经济和社会效应。解决了农业生产面临的资源短缺、利用效能低下、农业环境污染频发等问题，从生态和技术角度起到了很好的保护作用。建立一系列实用技术推广的培训体系和示范、建立环境友好型资源节约型农业的操作规范、标准和设施，实现从研究到生产实践的产业链条驱动，突破产业共性关键技术和关键技术瓶颈。 3 基于驱动发展战略下的农业环境科技创新途径
创新驱动发展战略着眼于依靠科技创新促进发展，真正发挥科学技术是第一生产力的作用和功能。科技创新正是科学研究、技术进步与应用创新协同演进下的一种复杂涌现、共同演进的产物，通过各学科门类集成创新和各学科间的协同创新，从领域上进行体系化顶层设计，进一步加强农业环境科技创新有利于提高农业生态环境资源的利用效能和为农业产业发展提供持续的支撑作用。通过科学技术创新和体制机制运行创新实现创新驱动发展战略。
3.1 以研究为先导的知识理论创新，为提升、保护和科学开发利用生态环境资源提供理论依据和支撑
以农业环境科学研究为依托，追求探索农业环境科技领域的未知领域，以理论创新为主要标志，旨在突破理论的束缚，为理论体系的创设创造构架。比如探索环境物质元素的迁移转化规律、物质元素在环境中的物化生理性状变化、农业生物多样性的变迁与异化、农业生态系统的平衡规律研究、农业环境资源的承载力研究等，探索农业环境领域的一些理论和方法，为提升、保护和科学开发利用生态环境资源提供理论依据和支撑[1]。
应对上述的创新需求，应以开放、协作为总基调，进行科研组织模式创新，优势互补，协同创新，突出理论创新和知识创新的优势领域和亮点，同时加强相关项目的建设，从研究体系上设计和配置项目，引导广大科研人员进行知识理论创新，为社会经济发展提供支撑。
3.2 以应用为基础进行技术创新，以提高生态环境资源利用效能，降低环境（生态）污染，避免环境或生态问题，确保生态环境安全
以解决产业重大需求和科技问题为导向技术应用创新，瞄准解决农业产业发展过程中遇到的农业环境问题的共性技术和关键技术，提高农业资源和环境可持续开发功能，更加注重农业的多元化功能，特别是以技术装备提升农业环境质量，确保农业生产正常运转，以提高生态环境资源利用效能，降低环境（生态）污染，避免环境或生态问题，确保生态环境安全[2]。如土壤污染修复技术、农产品质量安全控制技术、环境友好型资源节约型农业发展模式。
应对上述的创新需求和产业发展需求，国家应加大资金、政策等投入，建立农业环境应用技术的推广体系，加大和加快农业环境友好型技术的推广、示范，加强技术链条的集成，以自主创新为标志，通过一批试点示范建设，带动和辐射，形成产学研一体化，以技术联盟、产业联盟带动的环境技术应用、推广和传播体系。
3.3 以信息化为核心的管理创新，为农业环境科学技术和社会经济发展提供有力支撑
当前由于农业环境与生态问题普遍受到各界关注，农业环境科学领域也成为科技市场竞争的热点之一。农业环境管理面临着大量的数据和信息，如何从这些海量的大数据中找出潜在的规律，加强动态数据的监控和研究，进行有效的管理和技术性预见，以信息化高科技手段进行农业环境保护管理的创新，也符合我国国情和“四化”同步发展的要求。信息化带来农业环境科技管理决策的智能化、高效化和科学化，也促进提高管理执行力，使大量的农业环境科技活动更加贴近农业生产活动的实际，更加注重农业环境工作规律，更加注重农业环境科技的内涵开发和利用，实现农业环境科技管理的顶层设计和项目全链条式设计，加强农业环境领域各类信息的高度融合、整合和联动，以信息化为手段，以第三方为管理平台，以创新驱动发展为终极目标，不断完善国家农业环境科技立项、审查和社会公示，提高项目研究和应用的实效性、创新型，利用信息化手段加强科研工作的过程监督[3]。
同时，大力加强信息化条件下的科技管理创新，创导建立以解决问题和重大需求为导向的科学研究、技术应用体系，进一步深化和改革创新评价机制，使科技人员的积极性、主动性、创造性充分发挥出来，尽可能地克服科技与经济建设“两张皮”、科技成果展示度不高的问题，避免单纯以发表高水平论文，特别是以SCI论英雄的局面。建立政府作用与市场机制有机结合的体制机制，让市场充分发挥基础性调节作用，政府充分发挥引导、调控、支持等作用，把有限的资金投入到合理科学的研究工作中，发挥好引导导向作用；建立科技创新的协同机制，以解决科技资源配置过度行政化、封闭低效、研发和成果转化效率不高等问题。
3.4 适应新常态下的科技管理体制改革
我国农业环境领域科技发展起步较晚，随着国家和广大民众环保意识的提高和对农业生态安全、农产品质量等的不断重视，农业环境科技领域发展迎来了新的发展阶段。农业环境科技领域是当代发展起来的新型学科领域，涉及多个领域交叉融合、多个部门的分段管理，适应新常态，积极应对国际农业环境科技的发展趋势，必须提高我国农业环境科技自身的创新能力和持续发展能力，就要必要对现有的管理体制进行改革，防止出现“九龙治水”的局面，加强科研体制改革的顶层设计，打破结构性缺陷，即以学科为统领，以解决农业产业发展过程中遇到的科技问题为出发点，有所为有所不为，有重点、有目标地突出，通过项目设计构建创新主体结构体系；打破功能性缺陷，即以学科集群为统领，以团队为主体，恒定团队研究方向和目标，避免在申报、组织项目之间相互打架和项目低水平重复设置，造成研究目标的混乱，提高申报和组织项目的水平和质量，体现出技术研究、应用的特点和优势；打破机制性缺陷，即进一步强化研究机构的法人主体地位，针对不同性质的研究机构进行分类机构改革，以创新目标为导向，以项目研究为平台，以成果产出、解决产业重大问题为基点，进一步建立健全协同创新机制，盘活各类资源，优化资源配置；打破体制性缺陷，即科技创新必须与人事制度、收入分配改革等改革一体化推进，与事业单位改革和现代院所建设的目标相一致，形成一个改革与发展的命运共同体[4]。
4 参考文献
[1] 于水，张海彬.我国农业科技创新体系运行的政策环境研究[J].中国高校科技与产业化，2009（4）：69-71.
[2] 奚涛.农业发展必须依靠环境保护与科技创新[J].科技致富向导，2011（15）：180.
[3] 刘霞.山东省农业科技创新环境分析[J].环渤海经济瞭望，2013（11）：11-13.
[4] 王农.对农业环境科技创新的思考[J].现代农业科技，2014（18）：347-348.
关键词 创新驱动战略；农业环境；科技创新；现实需求；方向；途径
中图分类号 X322 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）15-0346-02
Agricultural-environment Science and Technology Innovation Based on Innovation-drive Strategy
WANG Nong ZHOU Li WANG Yue-hua YAN Li-jin WANG Qian
（Agro-Environment Protection Institute，MOA，Tianjin 300191）
Abstract The agricultural-environment science and technology innovation based on the innovation-drive strategic is a new problem faced in new period，combining the practice，focus on the future development，the realistic demand of innovation of the agro-environmental was analyzed，goals，direction and approach were put forward.
Key words innovation drive strategy；agricultural-environment；technological innovation；reality demand；direction；way
创新是一个国家和民族发展的不竭动力，农业环境与人民群众的生活密切相关，农业环境科技创新也是国家科技创新的重要组成。创新发展驱动战略是新时期我党放眼世界、立足全局、面向未来作出的重大决策。积极探索基于创新驱动战旅下的农业环境科技创新也是面临的一个新课题。
1 农业环境科技创新发展的现实需求
1.1 农产品安全离不开良好的农业资源环境
农产品是人类社会发展重要的物质基石，也是农业生态资源环境凝聚人类劳动的重要产出。随着现代社会的发展，人类对农产品的安全，特别是是数量和质量安全的普遍关注，直接影响社会的稳定和发展。生产安全、健康、高质量的农产品必须要有良好的农业环境资源作为基础支撑，科技作为第一生产要素和第一生产力将在生产中发挥积极作用，借助科技创新的手段，进一步提升农业资源环境的利用效能，保障农产品的质量和数量安全成为必然要求。
1.2 实现现代农业可持续发展离不开农业环境科技的支持
农业既是国民经济的常规支柱产业，也是高风险的产业。在农业生产的过程中，既受到人为因素的影响，也受到自然生态环境的影响。改善或者维持良好的生态环境资源支撑是发展现代农业必须面临的科技问题，也是实现可持续发展的选择。在当今社会发展中，农业环境科技创新发展已经成为推动经济发展的重要动力。一方面在农业生产实践中提高农业科技装备水平，减少农业经济发展的不经济性，减少农业环境污染事故，降低环境经济损失，从而提高农业生态资源的使用价值。另一方面，农业环境科技创新活动也是促进经济活动发展的重要驱动力，新技术推广、新设备研发、新的生产管理方式等变革都为经济发展做出了贡献。促进和提高农业产业发展质量，增强农业农村的发展活力，也离不开农业环境科技的支撑。落实国家重大战略需求，保障农业农村可持续发展，推动我国农业环保科技发展水平的飞跃，需要加快农业环保科技创新，抢占至高点。
1.3 农业环境科技创新是经济社会发展的重要组成部分
科技创新是社会经济发展的不竭动力，也是经济活动的重要组成部分。环境科技创新为更多的环境技术应用、成果转化与推广示范等提供了坚实的基础支撑。
农业环境科技创新是促进社会可持续发展的需要。高质量的农业环境和资源是农业良性发展和社会发展的基础。从当前的发展形势来看，我国农业环境质量整体良好，但局部污染严重。农业环境污染问题也成为制约我国经济、社会发展的瓶颈之一。从全球化来看，农业环境问题没有国界。农产品质量问题、土壤污染问题、农业资源高效利用问题、农业生态环境安全问题等涉及农业环境领域的问题普遍受到社会各界的高度关注，而伴随引起的次生态问题、社会问题也引起了社会各界的高度警惕。随着社会发展的进步，广大民众的环境保护意识普遍提高，解决好农业环境问题，为社会发展提供良好的支撑服务，提升农业生态保护能力，建设“资源节约型、环境友好型社会”成为广大民众的热切期盼。加强农业环境科技创新是解决好上述问题的重要措施和手段，必将成为促进社会持续发展的重要动力和保障，也是落实党的十八大提出的建设“美丽中国”和“加强生态文明建设”新理论的具体实践。
2 驱动发展战略下的农业环境科技创新目标与方向
2.1 农业环境科技创新的目标
提高农业环境科技的创新能力，满足国家发展的重大需求，提高解决农业产业发展过程中遇到的环境科技难题的能力，进一步发挥科技优势，改变过度消耗资源、污染环境的发展模式，缓解和解决环境与生态压力，解放和发展农业生产力，为实现农业和社会可持续发展提供支撑服务。
2.2 农业环境科技创新的方向
随着人类对农业环境问题的深刻认知，从人类保护中心主义逐渐转向生态保护——人类中心主义，在保护生态环境的同时，也注重保护人类的健康和社会的可持续发展，在实践过程也逐渐有意识地消减科技发展带来的一些副作用，农业产业不再是一种单纯的产业活动，而赋予农业则有更多功能，在注重农业生产功能的同时，也在关注和发展农业的生态功能，维持社会经济发展的稳定功能、抗灾减灾功能等，把农业发展与环境保护紧密联系在一起，把人类的生产、生活等活动置于环境保护的大范围，大致表现在3个方面：一是行业领域引导型创新研究。从污染防治的角度来看，以单一环境因子的研究向复合型多因子研究深化；从外源性环境影响向内外源环境影响深化；从早期的工业三废、化学投入品等对农业环境影响的研究；从保护人类保护主义、生态中心主义向保护人类——生态中心转变的研究；从保护农业生态环境自身平衡、再造平衡到既要保护生态自身的安全，也要保护环境中的人类生存安全、健康安全的研究等。二是从边污染边生产到边生产边治理。从使用生态环境资源价值的角度来看：资源保护的有效性得到共识，生态哲学、环境哲学、生态道德、环境道德、环境伦理等学科研究取得重要进展，实现蓬勃发展，使人类从不同的哲学角度来分析生态环境的存在价值、使用价值，从而从人类行为的规范上起到一定的自我约束。从经济学发展的角度上，生态环境资源的价值认可和资源保护的有效性得到实践。从生态环境的承载力研究到提高单位面积资源利用效率，从生产过程的全程监控到消除环境的不经济性，减少环境生态资源的损失（包括自然和人为因素），从而提高生态资源的有效使用价值。特别是农业生态环境的修复性保护，包括农产品质量的安全控制，从产地到餐桌的一系列控制技术的应用。三是从研究到实践应用的创新。以解决实际问题为基本原则的使用技术的推广应用，大量创新型技术的组装和实际应用结合，产生良好的生态环境、经济和社会效应。解决了农业生产面临的资源短缺、利用效能低下、农业环境污染频发等问题，从生态和技术角度起到了很好的保护作用。建立一系列实用技术推广的培训体系和示范、建立环境友好型资源节约型农业的操作规范、标准和设施，实现从研究到生产实践的产业链条驱动，突破产业共性关键技术和关键技术瓶颈。 3 基于驱动发展战略下的农业环境科技创新途径
创新驱动发展战略着眼于依靠科技创新促进发展，真正发挥科学技术是第一生产力的作用和功能。科技创新正是科学研究、技术进步与应用创新协同演进下的一种复杂涌现、共同演进的产物，通过各学科门类集成创新和各学科间的协同创新，从领域上进行体系化顶层设计，进一步加强农业环境科技创新有利于提高农业生态环境资源的利用效能和为农业产业发展提供持续的支撑作用。通过科学技术创新和体制机制运行创新实现创新驱动发展战略。
3.1 以研究为先导的知识理论创新，为提升、保护和科学开发利用生态环境资源提供理论依据和支撑
以农业环境科学研究为依托，追求探索农业环境科技领域的未知领域，以理论创新为主要标志，旨在突破理论的束缚，为理论体系的创设创造构架。比如探索环境物质元素的迁移转化规律、物质元素在环境中的物化生理性状变化、农业生物多样性的变迁与异化、农业生态系统的平衡规律研究、农业环境资源的承载力研究等，探索农业环境领域的一些理论和方法，为提升、保护和科学开发利用生态环境资源提供理论依据和支撑[1]。
应对上述的创新需求，应以开放、协作为总基调，进行科研组织模式创新，优势互补，协同创新，突出理论创新和知识创新的优势领域和亮点，同时加强相关项目的建设，从研究体系上设计和配置项目，引导广大科研人员进行知识理论创新，为社会经济发展提供支撑。
3.2 以应用为基础进行技术创新，以提高生态环境资源利用效能，降低环境（生态）污染，避免环境或生态问题，确保生态环境安全
以解决产业重大需求和科技问题为导向技术应用创新，瞄准解决农业产业发展过程中遇到的农业环境问题的共性技术和关键技术，提高农业资源和环境可持续开发功能，更加注重农业的多元化功能，特别是以技术装备提升农业环境质量，确保农业生产正常运转，以提高生态环境资源利用效能，降低环境（生态）污染，避免环境或生态问题，确保生态环境安全[2]。如土壤污染修复技术、农产品质量安全控制技术、环境友好型资源节约型农业发展模式。
应对上述的创新需求和产业发展需求，国家应加大资金、政策等投入，建立农业环境应用技术的推广体系，加大和加快农业环境友好型技术的推广、示范，加强技术链条的集成，以自主创新为标志，通过一批试点示范建设，带动和辐射，形成产学研一体化，以技术联盟、产业联盟带动的环境技术应用、推广和传播体系。
3.3 以信息化为核心的管理创新，为农业环境科学技术和社会经济发展提供有力支撑
当前由于农业环境与生态问题普遍受到各界关注，农业环境科学领域也成为科技市场竞争的热点之一。农业环境管理面临着大量的数据和信息，如何从这些海量的大数据中找出潜在的规律，加强动态数据的监控和研究，进行有效的管理和技术性预见，以信息化高科技手段进行农业环境保护管理的创新，也符合我国国情和“四化”同步发展的要求。信息化带来农业环境科技管理决策的智能化、高效化和科学化，也促进提高管理执行力，使大量的农业环境科技活动更加贴近农业生产活动的实际，更加注重农业环境工作规律，更加注重农业环境科技的内涵开发和利用，实现农业环境科技管理的顶层设计和项目全链条式设计，加强农业环境领域各类信息的高度融合、整合和联动，以信息化为手段，以第三方为管理平台，以创新驱动发展为终极目标，不断完善国家农业环境科技立项、审查和社会公示，提高项目研究和应用的实效性、创新型，利用信息化手段加强科研工作的过程监督[3]。
同时，大力加强信息化条件下的科技管理创新，创导建立以解决问题和重大需求为导向的科学研究、技术应用体系，进一步深化和改革创新评价机制，使科技人员的积极性、主动性、创造性充分发挥出来，尽可能地克服科技与经济建设“两张皮”、科技成果展示度不高的问题，避免单纯以发表高水平论文，特别是以SCI论英雄的局面。建立政府作用与市场机制有机结合的体制机制，让市场充分发挥基础性调节作用，政府充分发挥引导、调控、支持等作用，把有限的资金投入到合理科学的研究工作中，发挥好引导导向作用；建立科技创新的协同机制，以解决科技资源配置过度行政化、封闭低效、研发和成果转化效率不高等问题。
3.4 适应新常态下的科技管理体制改革
我国农业环境领域科技发展起步较晚，随着国家和广大民众环保意识的提高和对农业生态安全、农产品质量等的不断重视，农业环境科技领域发展迎来了新的发展阶段。农业环境科技领域是当代发展起来的新型学科领域，涉及多个领域交叉融合、多个部门的分段管理，适应新常态，积极应对国际农业环境科技的发展趋势，必须提高我国农业环境科技自身的创新能力和持续发展能力，就要必要对现有的管理体制进行改革，防止出现“九龙治水”的局面，加强科研体制改革的顶层设计，打破结构性缺陷，即以学科为统领，以解决农业产业发展过程中遇到的科技问题为出发点，有所为有所不为，有重点、有目标地突出，通过项目设计构建创新主体结构体系；打破功能性缺陷，即以学科集群为统领，以团队为主体，恒定团队研究方向和目标，避免在申报、组织项目之间相互打架和项目低水平重复设置，造成研究目标的混乱，提高申报和组织项目的水平和质量，体现出技术研究、应用的特点和优势；打破机制性缺陷，即进一步强化研究机构的法人主体地位，针对不同性质的研究机构进行分类机构改革，以创新目标为导向，以项目研究为平台，以成果产出、解决产业重大问题为基点，进一步建立健全协同创新机制，盘活各类资源，优化资源配置；打破体制性缺陷，即科技创新必须与人事制度、收入分配改革等改革一体化推进，与事业单位改革和现代院所建设的目标相一致，形成一个改革与发展的命运共同体[4]。
4 参考文献
[1] 于水，张海彬.我国农业科技创新体系运行的政策环境研究[J].中国高校科技与产业化，2009（4）：69-71.
[2] 奚涛.农业发展必须依靠环境保护与科技创新[J].科技致富向导，2011（15）：180.
[3] 刘霞.山东省农业科技创新环境分析[J].环渤海经济瞭望，2013（11）：11-13.
[4] 王农.对农业环境科技创新的思考[J].现代农业科技，2014（18）：347-348.