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【摘 要】施工安全是保证公路工程正常施工的前提和基础，只有保证安全施工，才能保证公路施工质量。做好工程施工安全管理工作，不仅可以减少损失，保证工程顺利推进并按期完成，更是对保证每位工程参建者的生命财产安全具有重要意义。因此，本文结合笔者工作实践，对公路工程施工中存在的一些安全隐患和预防措施进行了分析和探讨。
【关键词】公路施工；安全隐患；预防
公路工程施工的预警管理、安全生产以及安全事故及时处理、后期救援等工作的开展需要各个单位及部门协调统一、分工合作；施工过程中各项隐患因素的监测管理、安全生产的相关作业标准、规章制度及规程计划等为安全生产提供了理论指导，严格坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，切实加强工程施工安全管理，才能保证工程质量、安全、进度。
1.公路施工中的安全隐患
1.1安全意识淡薄。
在施工过程中，施工人员的本位观念、主观意识等易受到规章制度、个人利益、团队建设等方面的综合因素影响，容易做出错误的判断与决定。
同时领导作风不实，工程在施工时安全管理手段和方法落后，必然会做出一些有失职责、带有责任过失的错误决定，进而成为安全事故发生的诱因。
1.2自然环境因素。
公路工程一般是不间断的、长期的工程，一年四季全天候的都在持续施工，对自然环境方面有一定的要求。公路施工过程中容易受到起雾、下雨、下雪、刮大风等自然环境变化的影响，诱发相关的安全事故，对施工单位的人身安全和财产造成损失。
1.3安全投入缺乏
一些企业为了节约成本，减少必要的安全经费投入，少数企业甚至存在侥幸心理，缺乏施工安全重要性认识，在公路施工中没有按要求保证安全资金投入，为安全生产留下了较大隐患，导致紧急情况发生时没有安全应急预案，没有机械、人员保障，最终造成巨大损失。
1.4对安全生产重要性认识不够
较多施工企业对安全生产的重视程度不到位，没有严格按要求组织进行安全教育和培训或安全教育及培训制度流于形式，甚至有些企业认为根本没有必要对从业人员进行安全教育培训，致使很多从业人员严重缺乏安全生产知和安全操作规程知识，不能按安全文明施工规范的要求进行施工操作，极易出现安全问题。
1.5管理人员安全方法律意识淡薄
安全事故不仅仅体现在对从业人员的人身伤害及财物损失，还应该包括施工企业等各参建方的各类因安全事故造成的各种损失。公
路施工安全生产事故的发生范围不仅仅局限于施工过程中，它贯穿于公路项目的各项工作，例如项目准备策划、招投标、项目施工、事故发生后各级人员事故上报的时间性等。
管理人员因法律意识淡薄引起安全事故或者导致事故扩大化须承担相应的法律后果，甚至要受到刑法处罚，如重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪等。
所以，工程各参建方特别是施工企业应注重学习相关法律知识，加强自身的法制观念，提高法制方面的自我安全防护意识。
2公路施工安全管理方面的一些建议
公路工程施工具有复杂的结构特性，安全责任事故多发生在施工作业过程中，所以对施工作业的环境、人员及作业机具等诸多存在安全隐患方面应监控全面，做到有预案、有措施、有人员、有机械。定期进行安全隐患排查，事前准备，发现安全隐患立即整改，提高施工人员对安全隐患的辨别能力，发生事故及时处理，降低损失，做到事前、事后全方位抓好安全管理工作。
2.1完善安全生产管理体系
根据《中华人民共和国安全生产法》第四条“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产”的规定，公路施工企业应成立各级安全管理领导小组，并依据企业自身特点，制定安全管理各项规章制度，完善安全生产管理体系，层层明确安全生产岗位责任制，安全制度的内容要对各种危险因素考虑全面，惩罚对象不仅包括施工人员，还应包括领导层面，让安全制度得到彻底贯彻落实，确保工程施工安全。
2.2加强施工安全全方位管理，已制定的相关安全制度，要認真检查监督执行
施工安全管理应坚决贯彻“安全第一，预防为主，以人为本，综合治理”的指导方针。公路建设项目应严格按照项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求来进行建设和管理。在工程施工作业前，应结合本工程施工组织设计和现场实际情况，制定相应的安全保障应急方案，并报有关部门批准备案。
针对公路项目施工中的安全隐患应制定详细的施工安全方案和规章制度，并在施工过程中严格执行！施工现场应配备专职安全员及协管人员，加强巡查和现场安全指导，并有专门的人员在现场对照已制定的安全制度进行监督，及时发现及纠正施工中的不安全因素。
每一项工程开工之前，可以先组织有经验的安全员、技术人员与施工人员一起设想可能会出现的危险事故，提前布置一个安全的环境，并制定出相关的预防措施，使施工人员做到心里有数。
而对于比较危险的施工作业，在施工作业前必须进行严格的培训，请专业人员进行施工，不具备上岗资格的施工人员，严令禁止上岗作业，并且要求施工人员培养安全意识，对于特别危险的操作，要做好安全保障措施。通过施工安全全方位管理，为工程的顺利实施和施工安全提供保证。
2.3切实做好安全培训教育和考核，从思想上切实提高全体人员的安全责任意识
公路施工企业的安全教育、培训工作，是提高各级人员安全意识、安全技术素质、防止工人不安全行为、减少人为操作失误的最直接有效的方法，尤其对一线操作人员（农民工）的安全教育及培训更应加强。企业、项目部应定期举办各级安全生产知识教育培训，使各类人员加强对危险源的认识、分析与评价，切实掌握应急措施，使他们的安全意识及素质得到实质性提高。 定期对安全教育培训进行考核，了解施工人员对安全制度掌握的情况。要避免安全事故的发生，首先要从预防做起，一些事故的发生，多数是因为施工人员存在侥幸心理造成的，安全意识不够，总是觉得凡事得过且过，最终导致了事故的发生。
因而，要切实加强安全生产知识教育培训工作，使每一个施工人员要有正确的安全意识，在进行施工作业时，始终把安全放在第一位，并要树立起集体意识，认识到安全不只是一个人的事情，更与整个工程得以顺利进行以及企业的平稳发展息息相关，所以上至企业负责人，下至一般施工人员，都要有足够的安全防护意识，只有这样才能避免安全事故的发生。
2.4加大安全专项经费落实使用，设立必要的奖惩机制
无数沉痛的教训告诉我们，安全经费越是没有真正落实使用，安全事故发生的几率就越大。
因此，公路施工企业应根据工程项目施工需要及自身特点加大安全经费投入，保证安全经费的使用，落实安全生产各项保障措施。安全经费是专项资金，应专款专用，专供安全施工使用，不得挪作他用。
安全经费中可设立必要的奖惩机制，对安全施工的先进个人及集体进行奖励，对存在安全隐患的施工队伍进行严罚，只有这样，才能有效调动每个施工人员安全生产的积极性，消除或减少施工中的不安全因素，让安全生产警钟长鸣。
2.5做好恶劣自然条件下的防护工作。
密切关注工程当地的气候变化及天气预报，提前做好施工安排，尽量避免在恶劣的自然条件下施工。如遇不可避免的雨雪天气施工时，要做好雨雪天气施工的防滑、防潮等防护工作。
冬季施工要做好用电安全保障和防火防冻工作和机械设备的防冻和冬季保养工作。
夏季是每一年施工生产事故的高发期，一定要做到：安全用电、防暑降温、压力容器的安全、个人防护用品的穿戴、脚手架工程、塔吊、龙门吊、拌合楼、自然灾害的预防、季节性检查、教育等工作。切实做好恶劣条件下的施工安全保障工作，可很大程度减少施工安全事故的发生，降低损失，具有重大意义。
3结语
安全生產管理贯穿于公路工程建设的始终，各参建单位应切实贯彻“安全第一，预防为主，以人为本，综合治理”的安全生产方针。企业方面应统筹安排，为施工人员提供安全可靠的施工环境，切实做好事先预防工作，把施工安全生产工作做到实处。
加强和提高工人安全素质和技能是避免安全事故发生的前提和保障，各单位和个人应上下齐心，高度重视并严格安全生产管理，减少和避免安全事故的发生，促进工程顺利进行和圆满竣工，提高公路施工企业的经济效益，提高施工企业行业竞争力，确保国家基础设施建设有条不紊顺利推进。
参考文献：
[1]张海霞.浅议公路施工企业安全生产管理[J].科技与企业，2013.
[2]刘巍巍.公路工程施工中的安全生产管理[J].交通世界（运输.车辆），2012
【关键词】公路施工；安全隐患；预防
公路工程施工的预警管理、安全生产以及安全事故及时处理、后期救援等工作的开展需要各个单位及部门协调统一、分工合作；施工过程中各项隐患因素的监测管理、安全生产的相关作业标准、规章制度及规程计划等为安全生产提供了理论指导，严格坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，切实加强工程施工安全管理，才能保证工程质量、安全、进度。
1.公路施工中的安全隐患
1.1安全意识淡薄。
在施工过程中，施工人员的本位观念、主观意识等易受到规章制度、个人利益、团队建设等方面的综合因素影响，容易做出错误的判断与决定。
同时领导作风不实，工程在施工时安全管理手段和方法落后，必然会做出一些有失职责、带有责任过失的错误决定，进而成为安全事故发生的诱因。
1.2自然环境因素。
公路工程一般是不间断的、长期的工程，一年四季全天候的都在持续施工，对自然环境方面有一定的要求。公路施工过程中容易受到起雾、下雨、下雪、刮大风等自然环境变化的影响，诱发相关的安全事故，对施工单位的人身安全和财产造成损失。
1.3安全投入缺乏
一些企业为了节约成本，减少必要的安全经费投入，少数企业甚至存在侥幸心理，缺乏施工安全重要性认识，在公路施工中没有按要求保证安全资金投入，为安全生产留下了较大隐患，导致紧急情况发生时没有安全应急预案，没有机械、人员保障，最终造成巨大损失。
1.4对安全生产重要性认识不够
较多施工企业对安全生产的重视程度不到位，没有严格按要求组织进行安全教育和培训或安全教育及培训制度流于形式，甚至有些企业认为根本没有必要对从业人员进行安全教育培训，致使很多从业人员严重缺乏安全生产知和安全操作规程知识，不能按安全文明施工规范的要求进行施工操作，极易出现安全问题。
1.5管理人员安全方法律意识淡薄
安全事故不仅仅体现在对从业人员的人身伤害及财物损失，还应该包括施工企业等各参建方的各类因安全事故造成的各种损失。公
路施工安全生产事故的发生范围不仅仅局限于施工过程中，它贯穿于公路项目的各项工作，例如项目准备策划、招投标、项目施工、事故发生后各级人员事故上报的时间性等。
管理人员因法律意识淡薄引起安全事故或者导致事故扩大化须承担相应的法律后果，甚至要受到刑法处罚，如重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪等。
所以，工程各参建方特别是施工企业应注重学习相关法律知识，加强自身的法制观念，提高法制方面的自我安全防护意识。
2公路施工安全管理方面的一些建议
公路工程施工具有复杂的结构特性，安全责任事故多发生在施工作业过程中，所以对施工作业的环境、人员及作业机具等诸多存在安全隐患方面应监控全面，做到有预案、有措施、有人员、有机械。定期进行安全隐患排查，事前准备，发现安全隐患立即整改，提高施工人员对安全隐患的辨别能力，发生事故及时处理，降低损失，做到事前、事后全方位抓好安全管理工作。
2.1完善安全生产管理体系
根据《中华人民共和国安全生产法》第四条“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产”的规定，公路施工企业应成立各级安全管理领导小组，并依据企业自身特点，制定安全管理各项规章制度，完善安全生产管理体系，层层明确安全生产岗位责任制，安全制度的内容要对各种危险因素考虑全面，惩罚对象不仅包括施工人员，还应包括领导层面，让安全制度得到彻底贯彻落实，确保工程施工安全。
2.2加强施工安全全方位管理，已制定的相关安全制度，要認真检查监督执行
施工安全管理应坚决贯彻“安全第一，预防为主，以人为本，综合治理”的指导方针。公路建设项目应严格按照项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求来进行建设和管理。在工程施工作业前，应结合本工程施工组织设计和现场实际情况，制定相应的安全保障应急方案，并报有关部门批准备案。
针对公路项目施工中的安全隐患应制定详细的施工安全方案和规章制度，并在施工过程中严格执行！施工现场应配备专职安全员及协管人员，加强巡查和现场安全指导，并有专门的人员在现场对照已制定的安全制度进行监督，及时发现及纠正施工中的不安全因素。
每一项工程开工之前，可以先组织有经验的安全员、技术人员与施工人员一起设想可能会出现的危险事故，提前布置一个安全的环境，并制定出相关的预防措施，使施工人员做到心里有数。
而对于比较危险的施工作业，在施工作业前必须进行严格的培训，请专业人员进行施工，不具备上岗资格的施工人员，严令禁止上岗作业，并且要求施工人员培养安全意识，对于特别危险的操作，要做好安全保障措施。通过施工安全全方位管理，为工程的顺利实施和施工安全提供保证。
2.3切实做好安全培训教育和考核，从思想上切实提高全体人员的安全责任意识
公路施工企业的安全教育、培训工作，是提高各级人员安全意识、安全技术素质、防止工人不安全行为、减少人为操作失误的最直接有效的方法，尤其对一线操作人员（农民工）的安全教育及培训更应加强。企业、项目部应定期举办各级安全生产知识教育培训，使各类人员加强对危险源的认识、分析与评价，切实掌握应急措施，使他们的安全意识及素质得到实质性提高。 定期对安全教育培训进行考核，了解施工人员对安全制度掌握的情况。要避免安全事故的发生，首先要从预防做起，一些事故的发生，多数是因为施工人员存在侥幸心理造成的，安全意识不够，总是觉得凡事得过且过，最终导致了事故的发生。
因而，要切实加强安全生产知识教育培训工作，使每一个施工人员要有正确的安全意识，在进行施工作业时，始终把安全放在第一位，并要树立起集体意识，认识到安全不只是一个人的事情，更与整个工程得以顺利进行以及企业的平稳发展息息相关，所以上至企业负责人，下至一般施工人员，都要有足够的安全防护意识，只有这样才能避免安全事故的发生。
2.4加大安全专项经费落实使用，设立必要的奖惩机制
无数沉痛的教训告诉我们，安全经费越是没有真正落实使用，安全事故发生的几率就越大。
因此，公路施工企业应根据工程项目施工需要及自身特点加大安全经费投入，保证安全经费的使用，落实安全生产各项保障措施。安全经费是专项资金，应专款专用，专供安全施工使用，不得挪作他用。
安全经费中可设立必要的奖惩机制，对安全施工的先进个人及集体进行奖励，对存在安全隐患的施工队伍进行严罚，只有这样，才能有效调动每个施工人员安全生产的积极性，消除或减少施工中的不安全因素，让安全生产警钟长鸣。
2.5做好恶劣自然条件下的防护工作。
密切关注工程当地的气候变化及天气预报，提前做好施工安排，尽量避免在恶劣的自然条件下施工。如遇不可避免的雨雪天气施工时，要做好雨雪天气施工的防滑、防潮等防护工作。
冬季施工要做好用电安全保障和防火防冻工作和机械设备的防冻和冬季保养工作。
夏季是每一年施工生产事故的高发期，一定要做到：安全用电、防暑降温、压力容器的安全、个人防护用品的穿戴、脚手架工程、塔吊、龙门吊、拌合楼、自然灾害的预防、季节性检查、教育等工作。切实做好恶劣条件下的施工安全保障工作，可很大程度减少施工安全事故的发生，降低损失，具有重大意义。
3结语
安全生產管理贯穿于公路工程建设的始终，各参建单位应切实贯彻“安全第一，预防为主，以人为本，综合治理”的安全生产方针。企业方面应统筹安排，为施工人员提供安全可靠的施工环境，切实做好事先预防工作，把施工安全生产工作做到实处。
加强和提高工人安全素质和技能是避免安全事故发生的前提和保障，各单位和个人应上下齐心，高度重视并严格安全生产管理，减少和避免安全事故的发生，促进工程顺利进行和圆满竣工，提高公路施工企业的经济效益，提高施工企业行业竞争力，确保国家基础设施建设有条不紊顺利推进。
参考文献：
[1]张海霞.浅议公路施工企业安全生产管理[J].科技与企业，2013.
[2]刘巍巍.公路工程施工中的安全生产管理[J].交通世界（运输.车辆），2012