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社会保障制度的建立与完善已经成为我国经济转轨过程中一项基础而重要的工作。毋庸置疑，政府在社会保障制度运行中起着主导作用，而社会保障制度的运作必须有资金的支持，必须在政府主导下筹集社会保障资金。对此，政府财政应该充分发挥其职能作用，通过财政创新的方式来定向筹集社会保障资金，推动经济社会的可持续发展。