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经过近20年的发展，广东以珠三角为中心的经济得到了快速的发展，培育了一批以产业集群为组织特征的外向型产业，形成了6个省级产业集群、48个市级产业集群和123个县、区级产业集群。这些产业集群成为广东外向型产业发展的中坚力量。
外向型产业独具特色
内源型产业集群实现市场国际化。一方面，珠三角内源型的产业集群依赖国际市场的原材料、设备等；另一方
面，产业集群的产品以国际化为指向，其产业链的关键环节与国际产业紧密地联接在一起。比如佛山丹灶镇的五金产业集群，近50%的产品直接或间接出口到欧美、东南亚、中东等地区。广东纺织集群区集中的广州、佛山、中山、东莞、江门等市，企业通过港澳市场，很快跟上国际流行和时尚趋势。
外源型产业集群改变两头在外的格局。珠三角以三资企业为主的外源型产业集群越来越重视国内市场，改变了外源型产业集群“两头在外”的格局。此外，外源型产业集群在发展的过程中，带动了相关配套企业的发展，促使外源型产业集群中的企业主体多元化。
产业集群在两岸间不断融合、共同走国际化道路。珠三角电子信息产业集群沿珠江东西两岸基本形成了规模较大的产业集群。以东莞、深圳、广州和惠州为中心，基本形成了电子计算机制造基地；以深圳、广州为中心，基本形成通信设备制造基地；以广州、深圳、东莞、惠州和中山为中心，基本建立起家用视听设备制造基地，并拥有TCL等一批在国内乃至国际上均具有一定知名度的企业。
经济形势面临重大变化
近年来，特别是2007年以来，随着国际、国内形势的变化和经济社会成长阶段的转换，广东面临的经济形势发生了重大变化，尽管2008年上半年广东的经济增长仍在10%以上，但1～5月份，广东规模以上企业已经出现1/4的亏损面。经济环境的变化导致产业集群内的外源型企业出现新的不稳定因素。因此，珠三角外向型产业集群正面临着一系列新的挑战。
从总体上看，珠三角产业集群的发展走的是一条依赖比较优势、外向带动和低成本资源要素外延开发相结合的发展路子。这种发展模式使产业集群形成规模和产业链，但也遇到产业难以高级化的窘境：珠三角土地资源已趋于枯竭，外延扩张增长方式无以为继；劳动力成本快速上升，劳动密集型产业将难以为继；全球资源短缺和价格上升，以依赖大量物质资源消耗为前提的粗放型加工制造业体系难以为继。
有报道说鞋业集群企业在大退出，2008年1～5月，珠三角地区鞋类出口企业有2428家，比上年同期锐减2331家，接近1/2的珠三角鞋类出口企业今年已经没有出口实绩；五金、玩具、服装、制鞋、塑料等劳动密集型传统制造业的中小型企业，其中90%以上是港台企业，面临着退出和转移的风险；在2008年春季出口商品交易会上，珠三角纺织产业集群的企业受到了最冷落的待遇。同时，激烈的国际竞争，一些西方国家所采取的技术壁垒和反倾销指控，也使珠三角相关企业陷于孤立无援的境地。
珠三角外向型产业集群大多是劳动密集型产业，特别是20世纪90年代外资企业大量进入，并分布在价值链的相同环节，定位于中低端市场，趋同定位和同质化竞争的问题较为突出。因此，以外源型企业为主的产业集群，不但吸引不到以全球价值链为背景的跨国公司的加入，而且也很难与国内产业集群进行价值链整合，最终无法摆脱被锁定在全球价值链底部的困境。
另外，珠三角产业集群的主体以中小企业为主，大多数中小企业经营者风险规避意识过强，对技术创新顾虑重重。即使有少数企业进行创新，也主要是产品特点、服务特色等方面的创意，大手笔地进行工艺和技术创新的较少。这就导致在大多数以外资企业为主的产业集群中，不仅缺乏技术水平在国际领先的领头企业，也缺乏能够对于核心技术与关键技术模仿引进后消化吸收能力强的企业，缺乏以创新性龙头产品带动产业集群发展。
产业集群的发展处于转折点
在新的挑战下，能否实现由内聚到外扩，由被动接受国际分工到主动参与国际分工转变，决定着今后珠三角产业集群的可持续性，目前珠三角产业集群的发展已经处于这一战略转折点上。珠三角产业集群中的企业要突破发展的困境，必须顺应广东省未来发展的两个大战略，一是“双转移”，二是服务业升级。
贴合“双转移”找出路，主动向东西两翼和粤北山区转移。近期，广东省出台了《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》。对于劳动密集型的企业，将在适当时机实现企业转移；对于产业集群内高新技术或是创新型企业，将把生产基地转移出去，而将总部以及研发、营销等环节放在珠三角地区。“双转移”企业将享受政策优惠。
培育国际化企业家队伍。产业集群内的骨干企业将以大珠三角为核心，把企业的战略重点转移到模块化分工为特点的高技术国际制造业，或者转移到以创意产业、信息产业、文化产业为龙头的知识产业。从长远来看，珠三角产业集群是否具有持续发展能力和国际竞争优势，关键取决于是否有一批能“玩转”国际市场的国际型企业家队伍。
通过自主创新不断推进产业集群持续升级。珠三角地区产业集群发展相对成熟，资金相对充裕，在竞争的压力下，只有劳动力成本优势转移到设备投资具有成本优势时，企业才能在市场竞争压力下实现产业升级。
完善产业链配套分工合作体系。珠三角产业集群将围绕构成一个产业的主导产品，形成以大企业为中心、大量专业化分工协作的配套关联企业和下游企业网络化的格局，引导企业突破产业价值链的局限。为此，鼓励和支持科研机构、技术中介机构、金融机构将服务延伸到产业集群的产业链中，提高产业集聚层次。
外向型产业独具特色
内源型产业集群实现市场国际化。一方面，珠三角内源型的产业集群依赖国际市场的原材料、设备等；另一方
面，产业集群的产品以国际化为指向，其产业链的关键环节与国际产业紧密地联接在一起。比如佛山丹灶镇的五金产业集群，近50%的产品直接或间接出口到欧美、东南亚、中东等地区。广东纺织集群区集中的广州、佛山、中山、东莞、江门等市，企业通过港澳市场，很快跟上国际流行和时尚趋势。
外源型产业集群改变两头在外的格局。珠三角以三资企业为主的外源型产业集群越来越重视国内市场，改变了外源型产业集群“两头在外”的格局。此外，外源型产业集群在发展的过程中，带动了相关配套企业的发展，促使外源型产业集群中的企业主体多元化。
产业集群在两岸间不断融合、共同走国际化道路。珠三角电子信息产业集群沿珠江东西两岸基本形成了规模较大的产业集群。以东莞、深圳、广州和惠州为中心，基本形成了电子计算机制造基地；以深圳、广州为中心，基本形成通信设备制造基地；以广州、深圳、东莞、惠州和中山为中心，基本建立起家用视听设备制造基地，并拥有TCL等一批在国内乃至国际上均具有一定知名度的企业。
经济形势面临重大变化
近年来，特别是2007年以来，随着国际、国内形势的变化和经济社会成长阶段的转换，广东面临的经济形势发生了重大变化，尽管2008年上半年广东的经济增长仍在10%以上，但1～5月份，广东规模以上企业已经出现1/4的亏损面。经济环境的变化导致产业集群内的外源型企业出现新的不稳定因素。因此，珠三角外向型产业集群正面临着一系列新的挑战。
从总体上看，珠三角产业集群的发展走的是一条依赖比较优势、外向带动和低成本资源要素外延开发相结合的发展路子。这种发展模式使产业集群形成规模和产业链，但也遇到产业难以高级化的窘境：珠三角土地资源已趋于枯竭，外延扩张增长方式无以为继；劳动力成本快速上升，劳动密集型产业将难以为继；全球资源短缺和价格上升，以依赖大量物质资源消耗为前提的粗放型加工制造业体系难以为继。
有报道说鞋业集群企业在大退出，2008年1～5月，珠三角地区鞋类出口企业有2428家，比上年同期锐减2331家，接近1/2的珠三角鞋类出口企业今年已经没有出口实绩；五金、玩具、服装、制鞋、塑料等劳动密集型传统制造业的中小型企业，其中90%以上是港台企业，面临着退出和转移的风险；在2008年春季出口商品交易会上，珠三角纺织产业集群的企业受到了最冷落的待遇。同时，激烈的国际竞争，一些西方国家所采取的技术壁垒和反倾销指控，也使珠三角相关企业陷于孤立无援的境地。
珠三角外向型产业集群大多是劳动密集型产业，特别是20世纪90年代外资企业大量进入，并分布在价值链的相同环节，定位于中低端市场，趋同定位和同质化竞争的问题较为突出。因此，以外源型企业为主的产业集群，不但吸引不到以全球价值链为背景的跨国公司的加入，而且也很难与国内产业集群进行价值链整合，最终无法摆脱被锁定在全球价值链底部的困境。
另外，珠三角产业集群的主体以中小企业为主，大多数中小企业经营者风险规避意识过强，对技术创新顾虑重重。即使有少数企业进行创新，也主要是产品特点、服务特色等方面的创意，大手笔地进行工艺和技术创新的较少。这就导致在大多数以外资企业为主的产业集群中，不仅缺乏技术水平在国际领先的领头企业，也缺乏能够对于核心技术与关键技术模仿引进后消化吸收能力强的企业，缺乏以创新性龙头产品带动产业集群发展。
产业集群的发展处于转折点
在新的挑战下，能否实现由内聚到外扩，由被动接受国际分工到主动参与国际分工转变，决定着今后珠三角产业集群的可持续性，目前珠三角产业集群的发展已经处于这一战略转折点上。珠三角产业集群中的企业要突破发展的困境，必须顺应广东省未来发展的两个大战略，一是“双转移”，二是服务业升级。
贴合“双转移”找出路，主动向东西两翼和粤北山区转移。近期，广东省出台了《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》。对于劳动密集型的企业，将在适当时机实现企业转移；对于产业集群内高新技术或是创新型企业，将把生产基地转移出去，而将总部以及研发、营销等环节放在珠三角地区。“双转移”企业将享受政策优惠。
培育国际化企业家队伍。产业集群内的骨干企业将以大珠三角为核心，把企业的战略重点转移到模块化分工为特点的高技术国际制造业，或者转移到以创意产业、信息产业、文化产业为龙头的知识产业。从长远来看，珠三角产业集群是否具有持续发展能力和国际竞争优势，关键取决于是否有一批能“玩转”国际市场的国际型企业家队伍。
通过自主创新不断推进产业集群持续升级。珠三角地区产业集群发展相对成熟，资金相对充裕，在竞争的压力下，只有劳动力成本优势转移到设备投资具有成本优势时，企业才能在市场竞争压力下实现产业升级。
完善产业链配套分工合作体系。珠三角产业集群将围绕构成一个产业的主导产品，形成以大企业为中心、大量专业化分工协作的配套关联企业和下游企业网络化的格局，引导企业突破产业价值链的局限。为此，鼓励和支持科研机构、技术中介机构、金融机构将服务延伸到产业集群的产业链中，提高产业集聚层次。