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甘肃当前发展的基本态势是：纵向发展较快,横向相对滞后,且纵向发展的程度不及横向滞后的幅度,从而造成了甘肃与东部和全国的差距扩大,并日显边缘化态势。甘肃发展滞后和发展方式转变步履维艰的深层次原因是体制落后,机制不健全,以及政策的不配套、不协调、不连贯。甘肃贯彻落实科学发展观的体制安排包括：构建以人为本发展理念的制度与体制保障;构建全面协调可持续发展的机制保障;找准统筹兼顾的着力点,构建统筹兼顾发展的制度与体制保障;以关键领域改革的实质性突破打造又好又快发展的体制基础。