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摘 要：浙江能源资源匮乏，浙江电网是典型的受端电网，自身电力十分紧缺。特高压交直流示范工程的成功投运，为大容量、长距离输电指明了方向。积极推进特高压工程建设，是保障未来浙江省经济发展所需能源的必然选择，是加快全省经济结构转型，深入实施“创业富民、创新强省”总战略，满足用户用电需求的有效措施。通过大力弘扬“坚持、坚守、坚韧、坚强”的特高压硬骨头精神，不断破解特高压前期属地化工作中的“热点、难点、焦点”问题，超前完成省公司下达的各项前期属地化工作任务，得到国网公司发展部领导的高度肯定，被省公司列为2011年重点项目前期工作推进先进单位、并授予“弘扬硬骨头精神，全面推进特高压”旌旗。
关键词：衢州电网 推进 特高压 四级联动
1、专业管理的目标描述
1.1专业管理的范围和目标
认真落实国网公司、省公司决策部署，全力推进特高压电网建设，扎实做好各项前期属地化工作，针对±800千伏溪洛渡-浙西特高压直流输电工程在衢州境内104公里线路，仔细梳理项目各项前期任务，针对各项任务，结合省公司下达的计划完成时间节点要求，按照线路所在村、镇（乡）、县（市、区），市级审批部门，排细项目内控计划完成时间，凝心聚力、攻坚克难，提前高质量完成省公司下达的前期工作任务。
1.2专业管理的指标体系及目标值（如图1）
2、专业管理的主要做法
特高压工程项目前期属地化工作面临包括地方、乡镇、村民的利益诉求平衡；耕地、水土、环境等资源的综合保护等诸多制约因素挑战，衢州电力局严格按照国网公司加快开展±800千伏溪洛渡-浙西直流输电工程前期工作的各项要求，采取任务细化分解，计划制定科学，层层落实责任，各级反馈渠道高效清晰，属地负责，四级联动，充分弘扬“坚定、坚持、坚守、坚韧”的特高压硬骨头精神，不断破解特高压前期属地化工作中出现的各种热点、难点、焦点问题。
2.1专业管理工作的流程图（如图2）
2.2主要流程说明
节点A ：下达特高压前期属地化工作计划
省公司下达地区局特高压前期属地化工作计划后，市级供电企业根据计划要求，认真分解、细化各项前期工作计划，针对前期规划选址意见书、环境评价、水土保持等内容，分别制定工作计划，并将工作计划分解到各属地县级供电企业。县级供电企业根据市局下达的工作内容，具体到乡镇、村级前期办理计划，做到计划任务层层分解、层层落实。
节点B ：分级向地方政府汇报
分级主动汇报，增强地方政府建设特高压电网紧迫感。市、县级供电企业局领导积极向对应的政府主管领导汇报特高压电网建设情况，争取地方政府领导的理解和支持。利用各种渠道，各条战线积极主动向各级地方政府汇报地区当前面临的供电形势，强调只有加快特高压电网建设，才能切实保障区域经济可持续发展，才能切实保障民生，增强政府建设特高压电网的紧迫感。
节点C ：政府主导
落实责任，让地方政府主导特高压前期工作。通过积极与地方政府沟通汇报情况后，促成市、县政府牵头召开特高压前期工作推进会议，并由政府层面下达特高压前期工作任务，切实增强各级行政主管部门加快服务特高压前期工作意识，明确特高压电网建设事关全局，必须从优、从快给予配合支持。
节点D ： 四级联动
加强协调，通过把特高压电网前期配合任务落实到“市、县、镇、村”四级行政主管审批部门，把工作切切实实抓起来，把特高压电网建设配合任务纳入年底各市级主管部门、各县（市、区）、各乡镇、村政府业绩考评范围。形成各级规划、国土、交通、环保等部门积极支持特高压电网建设，全力服务特高压电网前期工作，发挥职能作用，畅通审批通道；各县（市、区）、各乡镇、村政府要把所在地的特高压电网建设项目作为自己的事情，切实负起责任，以主人翁的姿态积极推进特高压电网建设的良好前期工作氛围。
节点E ： 指导、考核
衢州电力局作为±800千伏溪洛渡-浙西特高压直流输电工程前期属地化第一责任单位，在开展特高压前期工作中，特别注重对下属县局的工作考核、指导，以特高压工程前期工作周例会议会议纪要下发文件，要求各责任单位进一步加大特高压工程前期属地化工作力度，充分认识其重要性和紧迫性，树立“务期必成，没有任何退路”的信念，明确将特高压前期工作列为市局年终考量县局基建业绩的重要内容；并要求下属县局按照“细严实新”的前期工作作风，开展相关工作。
节点F ： 上报完成
市级供电企业将特高压属地化前期工作计划完成情况，取得的规划选址意见书、环境评价、水土保持等项目前期初审意见，其他相关资料上报省公司。
2.3确保流程正常运行的人力资源保证
±800千伏溪洛渡-浙西特高压直流输电工程前期属地化工作事关国家特高压建设大局，衢州局主要领导高度重视，亲自部署，成立特高压前期属地化工作领导小组，各县（市、区）供电局积极响应，主要领导挂帅，相关部门抽调精干力量，确保特高压前期属地化工作按期完成。
（1）组织结构（如图3）
（2）主要岗位设置
岗位名称 主要工作 岗位要求
市局发策部主任 统筹、协调特高压前期属地化管理工作
市局发策部前期管理专职 细化、分解、编制特高压前期属地化工作计划，及时沟通汇报相关进展情况 要求专职人员熟悉特高压项目前期工作流程
市局运检部前期管理专职 配合完成市区特高压前期属地化工作 要求专职人员熟悉前期工作流程
市经研所前期专职 具体开展市区特高压前期属地化工作 要求专职人员熟悉前期工作流程
下属县供电局发展基建部 具体开展所在地特高压前期属地化工作 要求专职人员熟悉前期工作流程
3、评估与改进
3.1评估方法
对“属地负责、四级联动”特高压前期屬地化工作方法的制度执行，管理标准，业务流程的科学性、适用性及其执行情况进行评价。
3.2评估情况
（1）加强领导，建立周报例会制度
针对特高压前期属地化工作外部环境复杂多变，且时间紧，任务重，建立了衢州电力局特高压前期工作领导小组，从上自下牢固树立“只为争先想办法，不为落后找理由，不把困难当借口”的执行意识，严格按照国网公司加快开展±800千伏溪洛渡-浙西直流输电工程前期工作的各项要求。坚持每周召开特高压前期属地化工作例会，由承办单位汇报上周的具体进展情况和存在问题，提出拟采取的对策或措施，落实下周工作计划。对出现的共性问题原则上要求上报市局全盘考虑，统筹解决，特别是在线路路径避让、拆迁等问题的处理上，周例会的工作制度都发挥了积极的作用。
（2）加强管理，建立前期工作新机制
在破解特高压前期工作热点、难点、焦点问题时，采取“属地负责、四级联动”特高压前期属地化工作方法，重视发动县级供电企业，充分发挥县级供电企业属地优势，加强沟通、汇报、协调工作，落实责任，发挥属地作用，畅通审批通道，通过把特高压电网前期配合任务落实到“市、县、镇、村”四级行政主管审批部门，把工作切切实实抓起来，大力弘扬“坚持、坚守、坚韧、坚强”的特高压硬骨头精神，坚持不懈、百折不挠；勇担重任、迎难而上；敢为人先、创新实践，分解落实了特高压项目前期属地化各项工作任务，为最后胜利完成全局任务。
（3）加强执行，建立前期工作新作风
前期工作是项目后续建设顺利开展的重要基础，衢州电力局在开展特高压前期属地化工作中，狠抓“严细实新”的特高压前期工作作风。在开展特高压前期属地化工作时强化“任务分解仔细，执行落实详细”；计划执行 “严计划，严执行，严考核”；工作开展“干实事、出实效”；同时鼓励下属各县区分局采用新方法，取得新突破。
4、结束语
通过全局上下共同努力，±800千伏溪洛渡-浙西特高压直流输电工程衢州段各项前期属地化工作全部提前完成，原本计划在2011年5月10日完成项目衢州境内选址意见书办理工作，我局在4月28日全部办理结束；原本计划要求在4月20日取得项目环评属地化工作，我局在4月12日办理结束，为省公司开展下一步项目前期工作争取了更长的办理时间。
关键词：衢州电网 推进 特高压 四级联动
1、专业管理的目标描述
1.1专业管理的范围和目标
认真落实国网公司、省公司决策部署，全力推进特高压电网建设，扎实做好各项前期属地化工作，针对±800千伏溪洛渡-浙西特高压直流输电工程在衢州境内104公里线路，仔细梳理项目各项前期任务，针对各项任务，结合省公司下达的计划完成时间节点要求，按照线路所在村、镇（乡）、县（市、区），市级审批部门，排细项目内控计划完成时间，凝心聚力、攻坚克难，提前高质量完成省公司下达的前期工作任务。
1.2专业管理的指标体系及目标值（如图1）
2、专业管理的主要做法
特高压工程项目前期属地化工作面临包括地方、乡镇、村民的利益诉求平衡；耕地、水土、环境等资源的综合保护等诸多制约因素挑战，衢州电力局严格按照国网公司加快开展±800千伏溪洛渡-浙西直流输电工程前期工作的各项要求，采取任务细化分解，计划制定科学，层层落实责任，各级反馈渠道高效清晰，属地负责，四级联动，充分弘扬“坚定、坚持、坚守、坚韧”的特高压硬骨头精神，不断破解特高压前期属地化工作中出现的各种热点、难点、焦点问题。
2.1专业管理工作的流程图（如图2）
2.2主要流程说明
节点A ：下达特高压前期属地化工作计划
省公司下达地区局特高压前期属地化工作计划后，市级供电企业根据计划要求，认真分解、细化各项前期工作计划，针对前期规划选址意见书、环境评价、水土保持等内容，分别制定工作计划，并将工作计划分解到各属地县级供电企业。县级供电企业根据市局下达的工作内容，具体到乡镇、村级前期办理计划，做到计划任务层层分解、层层落实。
节点B ：分级向地方政府汇报
分级主动汇报，增强地方政府建设特高压电网紧迫感。市、县级供电企业局领导积极向对应的政府主管领导汇报特高压电网建设情况，争取地方政府领导的理解和支持。利用各种渠道，各条战线积极主动向各级地方政府汇报地区当前面临的供电形势，强调只有加快特高压电网建设，才能切实保障区域经济可持续发展，才能切实保障民生，增强政府建设特高压电网的紧迫感。
节点C ：政府主导
落实责任，让地方政府主导特高压前期工作。通过积极与地方政府沟通汇报情况后，促成市、县政府牵头召开特高压前期工作推进会议，并由政府层面下达特高压前期工作任务，切实增强各级行政主管部门加快服务特高压前期工作意识，明确特高压电网建设事关全局，必须从优、从快给予配合支持。
节点D ： 四级联动
加强协调，通过把特高压电网前期配合任务落实到“市、县、镇、村”四级行政主管审批部门，把工作切切实实抓起来，把特高压电网建设配合任务纳入年底各市级主管部门、各县（市、区）、各乡镇、村政府业绩考评范围。形成各级规划、国土、交通、环保等部门积极支持特高压电网建设，全力服务特高压电网前期工作，发挥职能作用，畅通审批通道；各县（市、区）、各乡镇、村政府要把所在地的特高压电网建设项目作为自己的事情，切实负起责任，以主人翁的姿态积极推进特高压电网建设的良好前期工作氛围。
节点E ： 指导、考核
衢州电力局作为±800千伏溪洛渡-浙西特高压直流输电工程前期属地化第一责任单位，在开展特高压前期工作中，特别注重对下属县局的工作考核、指导，以特高压工程前期工作周例会议会议纪要下发文件，要求各责任单位进一步加大特高压工程前期属地化工作力度，充分认识其重要性和紧迫性，树立“务期必成，没有任何退路”的信念，明确将特高压前期工作列为市局年终考量县局基建业绩的重要内容；并要求下属县局按照“细严实新”的前期工作作风，开展相关工作。
节点F ： 上报完成
市级供电企业将特高压属地化前期工作计划完成情况，取得的规划选址意见书、环境评价、水土保持等项目前期初审意见，其他相关资料上报省公司。
2.3确保流程正常运行的人力资源保证
±800千伏溪洛渡-浙西特高压直流输电工程前期属地化工作事关国家特高压建设大局，衢州局主要领导高度重视，亲自部署，成立特高压前期属地化工作领导小组，各县（市、区）供电局积极响应，主要领导挂帅，相关部门抽调精干力量，确保特高压前期属地化工作按期完成。
（1）组织结构（如图3）
（2）主要岗位设置
岗位名称 主要工作 岗位要求
市局发策部主任 统筹、协调特高压前期属地化管理工作
市局发策部前期管理专职 细化、分解、编制特高压前期属地化工作计划，及时沟通汇报相关进展情况 要求专职人员熟悉特高压项目前期工作流程
市局运检部前期管理专职 配合完成市区特高压前期属地化工作 要求专职人员熟悉前期工作流程
市经研所前期专职 具体开展市区特高压前期属地化工作 要求专职人员熟悉前期工作流程
下属县供电局发展基建部 具体开展所在地特高压前期属地化工作 要求专职人员熟悉前期工作流程
3、评估与改进
3.1评估方法
对“属地负责、四级联动”特高压前期屬地化工作方法的制度执行，管理标准，业务流程的科学性、适用性及其执行情况进行评价。
3.2评估情况
（1）加强领导，建立周报例会制度
针对特高压前期属地化工作外部环境复杂多变，且时间紧，任务重，建立了衢州电力局特高压前期工作领导小组，从上自下牢固树立“只为争先想办法，不为落后找理由，不把困难当借口”的执行意识，严格按照国网公司加快开展±800千伏溪洛渡-浙西直流输电工程前期工作的各项要求。坚持每周召开特高压前期属地化工作例会，由承办单位汇报上周的具体进展情况和存在问题，提出拟采取的对策或措施，落实下周工作计划。对出现的共性问题原则上要求上报市局全盘考虑，统筹解决，特别是在线路路径避让、拆迁等问题的处理上，周例会的工作制度都发挥了积极的作用。
（2）加强管理，建立前期工作新机制
在破解特高压前期工作热点、难点、焦点问题时，采取“属地负责、四级联动”特高压前期属地化工作方法，重视发动县级供电企业，充分发挥县级供电企业属地优势，加强沟通、汇报、协调工作，落实责任，发挥属地作用，畅通审批通道，通过把特高压电网前期配合任务落实到“市、县、镇、村”四级行政主管审批部门，把工作切切实实抓起来，大力弘扬“坚持、坚守、坚韧、坚强”的特高压硬骨头精神，坚持不懈、百折不挠；勇担重任、迎难而上；敢为人先、创新实践，分解落实了特高压项目前期属地化各项工作任务，为最后胜利完成全局任务。
（3）加强执行，建立前期工作新作风
前期工作是项目后续建设顺利开展的重要基础，衢州电力局在开展特高压前期属地化工作中，狠抓“严细实新”的特高压前期工作作风。在开展特高压前期属地化工作时强化“任务分解仔细，执行落实详细”；计划执行 “严计划，严执行，严考核”；工作开展“干实事、出实效”；同时鼓励下属各县区分局采用新方法，取得新突破。
4、结束语
通过全局上下共同努力，±800千伏溪洛渡-浙西特高压直流输电工程衢州段各项前期属地化工作全部提前完成，原本计划在2011年5月10日完成项目衢州境内选址意见书办理工作，我局在4月28日全部办理结束；原本计划要求在4月20日取得项目环评属地化工作，我局在4月12日办理结束，为省公司开展下一步项目前期工作争取了更长的办理时间。