共建共享方可共赢

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  11月2日~6日,中国广州。
  为期一周的首期国际城市创新领导力研讨班,在与会成员的不舍与眷恋中,落下了帷幕。
  但城市治理与创新的话题,并没有因此谢幕。恰恰相反,更充满人文关怀的城市建设,将翻开新的一页—对来自12个国家、14个城市的22名城市管理者来说,是如此。对东道主广州而言,亦如此。
  研讨会上,与会的城市管理者和专家,毫不保留地分享着城市治理和创新的一个个经典案例。这些经典案例通过城市管理者现身讲述,而且讲述的是自己城市治理困境和创新探索。
  新颖的模式,因更有说服力、更接地气,赢得与会者浓厚兴趣。在经验分享中,我们欣慰地发现:一些优秀城市治理的模式,有着和广州相似的治理经验,闪耀着广州印记。
  细细品味这些优秀城市的治理经验,我们发现,尽管他们的城市各有特色,创新手法各异,但城市管理者从中所表现出的姿态和精神,一脉相承:这些城市管理者无一例外地将普通市民,包括城市的年轻人、小孩的建议,视为和专家、决策者的建议一样珍贵的资源,加以重视。
  城市管理者不闭门造车,主动“弯下腰”认真倾听的姿态,是城市充满活力,不断走向善治的关键。
  当下城市,即便同省的不同城市间,也充满着竞争,如争抢建机场、高铁、码头等,但城市间的对接、共享、合作,是恒定不变的主题。
  这样背景下,沟通十分必要。正如世界大都市协会高级顾问Sunil Dubey在研讨会上讲到的那样,“沟通可以打破地理、行政和心理上的疆域”。
  作为世界城市和地方政府组织(UCLG)和世界大都市协会的联合主席城市,广州主动承接这样的国际性盛会,甘心为世界城市管理者共同面临的城市问题,来搭台交流。体现的,不只是作为联合主席城市的担当精神,更彰显广州对未来城市发展“唯有共建共享才能共赢”的深刻洞察力。
  为期5天的研讨会,城市管理者、国际顶级专家,不仅从技术层面阐述城市治理的抉择,还分享了技术背后所蕴含的人文关怀。
  研讨会期间,我们先后采访了世界大都市协会高级顾问Sunil Dubey、联合国人居署数字公民和城市变革者实验室顾问Alfonso Thomae、西英格兰大学教授Robin Hambleton……
  这些来自不同国家和地区的专家和城市管理者,采访中所表现出的在某方面的一致性,让记者震惊—他们要么是城市研究的国际级专家,要么是城市治理的行政长官,但他们无一不强调:城市治理中,倾听普通市民、年轻人、特别是小孩看法的重要意义。
  Sunil Dubey举例说,校园里的小孩参与城市规划的实践中,他发现一个有趣的现象:绝大部分小孩在规划他们心目中的城市时,无一例外地突出绿色,强调绿化在城市中的比重。
  “这代表了城市发展的未来。”Sunil Dubey说,孩子是城市未来的主人,如果不注重他们的诉求,我们的城市建设和治理就无法成为孩子心目中的家园。他呼吁,城市管理者必须倾听小孩的心声,共同分享城市建设和治理的经验,以为孩子们“留一个美好的世界”。
  Alfonso Thomae也说,年轻人和小孩是城市未来主角,城市建设和治理,一定要将他们的声音视为重要的建言者。Robin Hambleton也呼吁,城市应更关爱小朋友……
  在城市建设和治理中,这些专家和城市管理者代表着权威,但他们却把话语权、决定权让渡给那些看起来并不专业的普通市民,甚至是幼稚的小孩,背后彰显的理念,正是“共建共享才能共赢”的主题。
  这方面,广州“羊城小市长”活动的创办和发展,是先行者的典范。“羊城小市长”的活动,始于1996年,每两年举办一次,至今成功举办九届,先后产生65名“羊城小市长”和1名“友谊小市长”。
  “羊城小市长”活动的举办,目的是让广大中小学生以小主人翁的精神,为城市建设和治理出谋划策。活动举行期间,广州市长和小市长进行多次的对话、互动。
  举办20年后,“羊城小市长”的影响力,早已辐射到香港和省外其他城市。足见,广州执政者历来注重少年儿童在城市治理和建设中的声音。
  广州为什么这样做?
  因为广州的执政者深知:城市首先是人的城市,而城市的治理和建设,从来就不只是某个领导者或一小撮社会精英的事,它需要全体市民一起努力和建设。这就是“共建”的问题。
  其次是城市建设和发展,为什么?既然城市是大家共建的结果,城市发展理所当然让全体市民“共享”。
  这次研讨会上,与会者之所以强调了“共建、共享”的重要性,是因为只有“共建、共享”,才能最大限度激发人的创造力和城市发展的活力,最终达到“共赢”目的。
  “共建、共享、共赢”,是城市治理和建设走向成功的核心理念和路径依赖。它不仅是某个城市在城市内部所应秉持的理念,同时也是世界未来发展的主潮流,需要世界范围内各个城市之间的互相借鉴、相互配合、共同建设、一起分享,只有这样,世界城市共赢的局面,才会出现。这也是全球化时代,共享城市创新的最大价值所在。如今,广州率先搭建这样一个共享国际城市治理经验的平台,意义非凡。
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