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对暴力使用权的合法垄断是国家权力的本质特征，国家对暴力的垄断集中体现在军队和警察身上，警察的暴力垄断使用权是其对内政治表达和稳定秩序的需要。目前。我国的警察权设置过于狭隘，已不能满足社会和民众的需要。调整现在的警察机构设置和警察权的设定，成为我国行政体制改革、建设服务型政府的当务之急，也是我国警察体制改革的必由之路。同时，只有采用新的工作原则和制度安排，才能使分散化的警察机构设置产生更大的效用，发挥机构分散化带来的优势，克服分散化带来的劣势，推进警察和社会安全体系的建设。