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黑龙江省在农业进入新阶段后,农业和农村经济发展出现农产品销售不畅,粮、豆等主要农产品出现了结构性过剩,库存较大;价格低迷,农民收入增幅减缓,甚至出现了负增长。为此,黑龙江省委、省政府组织全省上下广泛开展调查研究,重新认识省情,认为开发绿色食品产业和特色农业才是优势,是实现农业结构调整、企业增效、农民增收的必由之路。