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县乡财政困难,指的是县乡财政收入少,支出多,入不敷出.如何缓解和消除县乡两级财政困难,使县乡财政保持良性运行和可持续发展,关系到区域和城乡的协调发展,关系到党和政府在基层的执政能力和服务水平,具有重大的经济、政治和社会意义.因而,分析县乡财政困难的成因,找出切实可行的解决办法,已成为当前所面临的一个重要任务.