几年来，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局。按照统筹城乡经济发展战略，先后出台了一系列支农、惠农的重大法律政策。《中华人民共和国农村土地承包法》的颁布实施，使农民基本生活条件有了保障；全面推行农村税费改革，结束了农民缴纳皇粮国税的历史；粮食、粮种农资综合补贴政策落实，充分调动了农民的积极性；《农民专业合作社法》的颁布实施，推动了生产要素资源的有效整合，购置农机具补贴政策的落实，提高了农业生产装备水平，促进了农业机械化事业健康发展。但必须看到，由于国际金融危机持续蔓延，世界经济增长明显减速，对我国农业农村经济发展的冲击不断显现。特别是目前我国农民采取的原始耕种方式经营分散土地和农机户单打独干，无序竞争农机作业市场的局面，不利于农业生产化经营，很难与国际市场经济接轨。如何破解这一难题，笔者认为组建农机作业合作社是深化农村土地制度改革的主要途径。