打造鲅鱼圈慈善模式

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  鲅鱼圈区慈善总会于2008年10月成立,2010年4月组建区慈善基金会,2011年5月成立区慈善义工分会和慈善物资管理中心。经过几年时间的不懈努力,“党委领导、政府推动、民间运作、公众参与”的机制在不断地形成;慈善事业的机构功能、工作体系在不断地完善;社会的慈善意识、慈善理念在不断地提升;募集善款、建立基金的数额在不断地增加;救助效果、保障作用在不断地显现,慈善事业呈现出较好的发展态势。到目前为止,慈善总会共募集善款9,328万元,实际到账善款8,014万元;慈善基金会共建立基金520支,合同捐款总规模19,030万元,实际到账善款2,108万元。根据社会的需求和捐赠人的意愿,总会累计投入善款8,375万元,用于社会的扶贫帮困和公益事业。
  建设目标体系,指导慈善事业发展
  在慈善事业探索创新的实践中,区慈善总会以各类基金为基础,以“十大”项目为主导,以慈善义工分会和慈善物资中心为补充,构建一个全方位、多元化的捐赠救助体系。
  善款募集方面,区慈善总会相继确立了“抓典型、带全面、促发展”,“建载体、抓主体、带群体”,“统一管理、自募自助、重点扶持、全面覆盖”,“三级有基金、村居有善款、贫困有人帮”,“人人献爱心、处处有善款”的募捐工作理念和工作方针。
  帮扶救助方面,区慈善总会相继确立了“突出重点、注重实效、公开透明、树立形象”的救助工作方针;确立了“围绕党工委、区政府中心工作实施适时帮扶救助,围绕‘十大项目’实施重点帮扶救助,围绕镇处、村居基金实施区域帮扶救助,围绕部门基金实施系统帮扶救助,围绕基金协议实施定向帮扶救助”的救助工作规范;确立了“账目科目复记制、使用申报通报制、审计决算公开制、全额定向专用制”的善款管理原则。
  宣传工作、队伍建设、义工活动方面,区慈善总会确立了“多样化、不间断、全覆盖”的宣传工作方针;确立了“精干、高效、奉献、创优”的队伍建设方针;确立了“注重指导协调、注重活动效果、注重队伍扩面、注重慈善宣传”的义工工作方针。
  建设项目体系,推动慈善事业发展
  几年来,区慈善总会注重项目体系建设,用项目宣传慈善、用项目凝聚人心、用项目树立形象、用项目牵动捐款、用项目推动慈善事业发展。
  抓好主导项目。区慈善总会根据社会特困群体的需求,以“母爱基金”为首创相继推出了一些捐助项目,经过不断的调整完善,现已规范为“母爱、温心、圆梦、复明、健步行、战友情、雪中炭、多彩晚霞、关爱生命、情系公益”等“十大”主导项目。这些项目在建立之初都是以一个企业或一个系统牵头的,现已发展到58支基金,总规模9,335万元。围绕这些大项目的实施,区慈善总会引导社会各界积极参与慈善事业。
  抓好系统项目。区慈善总会根据区直部门的工作特点,有针对性的逐户说服、引导,建立与本部门、本单位工作相联系的系统捐助项目,现已发展到52支基金,总规模3,875万元。比如:组织部的“五老基金”、农发局的“自然灾害基金”、海洋与渔业局的“海洋风险基金”、规划建设局的“农民工基金”、公用事业与房产局的“物业温暖基金”、卫生局的“特殊医疗基金”、教育局和部分中学的“教师爱心基金”,交通局的“驾驶员基金”、交警大队的“交通事故基金”、供电局的“光明温暖基金”等等。这些项目的实施和扩大,不仅树立了部门的执政形象,还调动了部门的捐助积极性。
  抓好区域项目。区慈善总会根据各镇处、村居的经济状况和群众求助多样性、普遍性的特点。建立由总会统一管理的镇处、村居自募自用型区域捐助项目,现已发展到38支基金,总规模3,419万元。这种机制利益直接、效果明显,极大地调动了基层干部的捐赠积极性。
  抓好群体项目。在创新项目体系的实践中,区慈善总会建立统一管理的“家庭爱心基金”。基金由最初的1支到10支再到108支,现已发展到369支,总规模715万元。村居发动募集的家庭基金统一由村居申请使用,社会上的家庭基金则由捐赠人申请使用。这种机制有广泛的社会基础,是提升募捐能力的潜力所在。
  抓好长效项目。区慈善总会注重项目的长期性、连续性。“十大”主导项目、系统项目、区域项目签订十年合同,根据企业情况做适当调整。小型群体项目签订三到五年合同,根据发展源源不断地扩大。
  建设救助体系,规范慈善事业发展
  几年来,区慈善总会依据“四制”的管理原则和“五个围绕”的救助规范,实施了各种形式的帮扶救助活动。
  累计投入善款152万元,为党工委、区政府的项目动迁、供暖保障、重大事故、特殊医疗等实施适时帮扶救助。
  累计投入善款7,795万元,为“十大项目”实施重点帮扶救助。其中:金泰“母爱”项目,为300名贫困母亲提供生活救助,为30名创业型母亲开办小工厂、小商店、小作坊、小猪厂、小农场等项目解决启动资金;金灿“圆梦”项目,为462名小学、初中、高中、大学的贫困学子解决学习费用;红运“温心”项目,为22名先天性心脏病儿童全额解决手术费用;嘉里“复明”项目。为区139名贫困白内障患者实施了复明手术:“雪中碳”项目,为区268名贫困家庭解决生活困难;“健步行”项目。为区52名残疾人、股骨头坏死患者,提供代步工具、康复器材及股骨头置换手术;“战友情”项目,为荣复、转退、伤残军人进行帮扶救助;“多彩晚霞”项目,为区老年事业进行援助救助;“情系公益”项目,为贫困群体启动“爱之桥”工程,为社区启动“慈善进社区”工程,为抗洪救灾、全民阅报、青年活动、环境卫生、全民健身、改善教学条件等社会公益事业提供援助。
  累计投入善款79万元,为镇处、村居192户贫困居民实施区域帮扶救助。
  累计投入善款102万元,为部门280人实施系统帮扶救助。
  累计投入善款245万元,为我区低保户、困难户、贫困学生等374人,按基金的协议内容实施定项帮扶救助。
  全区134支、共7942人的义工队伍,累计活动395次,为社会贫困群体和公益事业奉献爱心。
  建设宣传体系,引导慈善事业发展
  为更好地营造慈善氛围,区慈善总会创新宣传方式,几年来,相继成立了宣传部、编辑部,聘请慈善宣传员、报道员,建立了慈善网站、慈善QQ群,形成一个宣传体系。总会还先后利用报刊、电视、网络、图片、各种会议、各种仪式、户外屏幕、大型演出、市民健身、义工活动以及招商、聚会、聊天、交往等一切可以利用的形式和机会宣传慈善。让更多的人了解慈善、参与慈善。
  建设工作体系,保障慈善事业发展
  经过几年的不懈努力,区的慈善工作体系已趋完善。总会除专职会长、副会长以外,还聘请区级党政副职领导为兼职副会长,聘请区直部门副职领导为兼职副秘书长,有效实施了“搭车借力”的战略;健全了总会机关的科室职能,实行本职T作分工负责、重点工作通力协作、中心工作全力以赴,合署办公、身兼多职、复合型、多面手的工作机制;机关人员的编制问题得到了全部解决,机关全体人员的工资补贴和事业经费分别由区财政全额拨款和定额补贴:在镇处、村居分别建立了慈善工作站和慈善工作分站,由机关工作人员兼任慈善工作站副站长;办公楼除各科室用房外,设有大小会议室、阅览室、陈列室、档案室、会员活动室、慈善超市和求助人员接待室。这些都为慈善事业的可持续发展奠定了坚实基础。
  2013年2月28日,鲅鱼圈区慈善总会在辽宁省慈善总会第三届理事会第三次会议上荣获“全省慈善总会系统先进集体”称号,申群会长、任丽副会长分别荣获“全省慈善总会系统优秀慈善工作者”称号。
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