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本文根据参加海淀区职业教育发展调研和考察活动的亲身体会，结合对部分民营企业有关人力资源发展情况的问卷调查，分析制约当地职业教育促进经济和社会发展应有作用的核心因素。认为其关键在于相关利益各方不能相互表达各自对发展职业教育的认识和需求、难以达到理解和共识、无从形成推动职业教育发展的合力，指出政府作为公共权利代表在现阶段能够采取的行动是定期有效地组织相关各方利益代表的交流活动，共同协商确定职业教育发展的目标、条件和应尽的责任。