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战略已成为企业成功的关键所在。目前,企业战略管理面临的一个最大的问题是精心制定的战略无法得到有效地实施。为此,许多学者试图将预算作为战略管理的工具。但是,传统预算不能与企业发展战略有效衔接。本文通过吸收美国著名学者卡普兰和诺顿于20世纪90年代发明的平衡计分卡的先进思想,试图构建以战略预算和作业预算为基础的战略管理框架,这将对实现企业战略目标具有重要意义。