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耕地非农化是经济发展和城市化过程中的一种必然现象,是指在一定的社会历史条件下,耕地被非农建设挤占的动态演变过程,也就是耕地的非农占用,但同时耕地非农化的速度必须与我国的生态安全、粮食安全、农民就业等一系列重大问题相协调。否则,耕地非农化速度的加快将导致我国的人地矛盾不断尖锐,严重制约我国社会、经济、环境的可持续发展。