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小城镇是农村的政治、经济、文化中心，也是农村金融、交通、通信、信息中心，发展小城镇，对促进农村劳动力转移，加快工业化步伐，扩大市场，推动农村社会的全面发展，具有十分重要的意义。县城作为县域政治、经济、文化的中心，在实施小城镇发展战略中占有龙头地位，它是解决城乡发展诸多矛盾的最优结合点。加快其发展，无论是带动乡镇企业，还是加快农村产业化，都有很强的现实作用。特别是对辐员较小、人口较少、以农业为主体产业的中小县市来说，县城在城镇体系中的地位更为突出。本文试就“小县大县城”建设做一探讨。